四川出臺政府集中采購目錄實施方案

四川出臺政府集中采購目錄實施方案

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）印發《四川省2018—2019年省級政府集中采購目錄實施方案》，明確了網上競價采購和商場直購、批量集中采購、定點采購、委托集中采購機構采購的適用范圍以及執行方式等規定。

據了解，該《實施方案》是在四川省財政廳的監管指導下出臺的。采購中心相關負責人透露道：“這樣的《實施方案》是四川省首次出臺。有了這一文件規定，集中采購機構的權責利更加明晰。采購人明確了哪些項目應該由集中采購機構負責，是否應該委托采購中心來執行，如何執行以及執行時間等。這對采購人和采購中心都有利，權責清晰就不容易產生糾紛。”

根據《實施方案》，首先，采購中心負責網上競價采購和商場直購。省級單位滿足省級政府采購網上競價采購和商場直購要求的采購項目，通過省級采購執行系統-網上競價采購系統（以下簡稱“競價系統”）實施采購。適用范圍包括采購品目范圍和限額控制標準，具體要求按四川財政廳網上競價采購和商場直購有關規定執行。執行方式的選擇上，省級采購單位符合網上競價的貨物和服務，可選擇網上競價采購。采購預算在10萬元以下的，可直接選擇商場直購。通過網上競價，對網上競價采購結果不滿意、無供應商響應或無效報價的貨物類項目，可改為商場直購。商場直購包括競價系統內的電商平臺采購。執行時間上，年初預算的項目在當年10月31日前完成采購；執行中追加、調劑或提前采購的項目應當在當年12月31日前完成采購。日常管理上，按照財政廳網上競價采購和商場直購有關要求，采購中心將引入第三方價格監測機制，加強對網上競價采購和商場直購項目采購結果的監控；建立供應商和采購人的誠信記錄，促進采供雙方的誠信履約；健全供應商退出機制，規范供應商庫的日常管理；逐步推進商品庫標準化建設和采購需求標準制定。

其次，采購中心還負責批量集中采購。適用范圍包括臺式計算機、便攜式計算機、空調機、打印機和多功能一體機等。執行時間從2018年起，每年開展2期。分別在4月和10月執行，發布采購公告的時間為4月底和10月底，各省級單位應在4月10日前和10月10日前將采購計劃推送至采購中心并完成委托事項的辦理，逾期不予受理。采購中心將繼續引入第三方檢測機構，為批量集中采購項目履約驗收提供技術支撐。

批量集中采購過程中有涉及到以下事項的可以進行調整：一是配置參數調整。省級單位因實際工作需求，需調整配置參數的，應就調整配置參數組織進行專家論證，報經主管預算單位同意后，以調整后的配置參數實施批量集中采購。配置參數調整后，不得超過批量集中采購預算標準。二是采購方式調整。批量集中采購項目匯總預算金額達到公開招標數額標準的，原則上采取公開招標方式；確需變更為公開招標以外的方式，由省級單位委托采購中心向財政廳申請采購方式變更事宜。三是執行方式調整。省級單位因發生不可預見因素導致實行批量集中采購無法滿足采購需求的，采購預算在50萬元以下的，執行網上競價或商場直購；達到50萬元的，經省級單位主管預算部門書面報經省財政廳同意后，可單獨委托采購中心采購。

再次，采購中心負責定點采購。適用范圍包括車輛及其他運輸機械租賃服務、車輛維修和保養服務、車輛加油服務和機動車保險服務等項目。蓉外省級單位按照單位所在地有關要求執行。執行要求包括嚴格按照《四川省在蓉省級單位公務用車定點維修管理暫行辦法》《四川省在蓉省級單位公務用車定點保險管理暫行辦法》《四川省省級機關公務出行保障試行辦法》《關于做好2015-2017年度在蓉省級單位公務用車定點租賃（包車）工作的通知》《關于2018-2020年度在蓉省級單位公務用車定點加油工作的通知》執行。執行時間上，當年預算安排的項目在當年完成，不得跨年執行。采購中心將建立對定點采購入圍供應商和省級單位使用臺賬，定期不定期進行回訪和問效，提高入圍供應商的履約服務質量。

最后，《實施方案》明確了委托集中采購機構采購的執行項目。這類項目適用范圍包括除執行網上競價采購、商場直購、批量集中采購和定點采購之外的集中采購目錄以內的采購項目。蓉外省級單位委托當地集中采購機構執行的，按照財政廳有關要求辦理。執行時間上，年初預算的項目在當年10月15日前，完成采購計劃推送、委托代理協議簽訂和申報材料提交，上述附件在四川政府采購網下載專區進行下載；預算執行中追加、調劑或提前采購的項目應在當年12月15日前，完成采購計劃推送、委托代理協議簽訂和申報材料提交。采購中心將嚴格按照采購計劃和委托代理協議開展采購活動，未按要求推送采購計劃、簽訂委托代理協議和提交申報材料的，采購中心不予受理。采購中心將按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》有關要求，參與省級單位委托集中采購機構采購項目的履約驗收工作。

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