蘇州：六處發力提升采購監管水平

【八方要聞】

蘇州：六處發力提升采購監管水平

該市致力于以法治采購為中心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監管模式

本報訊 江蘇蘇州市財政局日前發布《2018年蘇州市市級政府采購監管工作要點》（以下簡稱《要點》），明確提出今年該市將從制度建設、改進作風、調整方式、優化措施、依法監管和打造隊伍等六方面發力，不斷調整工作思路，堅持問題導向和結果導向，創新監管方式，優化監管機制，逐步建立起以法治采購為中心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監管模式，進一步提升市級政府采購監管水平。

第一，《要點》明確，在制度建設方面將繼續深入學習貫徹《政府采購法》及其實施條例，以及財政部新出臺的各項部門規章、制度，研究制定符合該市實際的配套政策措施，推動政府采購監管的法治化水平。今年將修訂《蘇州市政府向社會購買服務實施細則（試行）》，調整政府購買服務主體范圍，規范政府購買服務事項邊界，制定新的指導目錄。在充分調研基礎上，研究制定全市統一的年度集中采購目錄和鄉鎮政府采購指導意見；修訂完善《蘇州市政府采購代理機構記分管理暫行辦法》《蘇州市級政府采購投訴舉報處理工作規程》和《政府采購監管工作內部控制管理流程》等制度，嚴格規范監管部門自身行為，降低法律風險。

第二，《要點》提出在改進作風方面，要按照“放管服”改革精神優化政府采購日常管理。做好預算單位等的政策法規咨詢答復與輔導工作，研究政府采購規定與其他財政相關政策的合理銜接問題。以強化預算單位的采購主體責任為核心，進一步厘清財政監管部門與采購人、代理機構、評審專家的職責界限，各司其職，權責配套。繼續執行好供應商網上報名、簡化投標保證金收退方式等現行制度，切實減輕供應商與代理機構的制度性交易成本。認真推動“政采貸”信用融資工作，為中小微供應商解決融資難問題。

第三，在調整方式方面《要點》進行了明確。將以“大采購”理念提升監管的有效性。今年將探索建立政府采購聯合監管工作機制。進一步強化預算單位的采購主體責任，逐步將政府采購實施情況納入單位績效、誠信管理等考核體系。強化預算主管部門扎口協管職能，在相關行業主管部門培訓一批熟悉法規政策的協管聯絡員。將與市編辦、發改委、經信委、民政局、環保局等部門加強溝通，就政府購買服務、促進中小企業發展、綠色采購等重點工作，以及政務信息系統建設等重點項目開展更深入的協作。與市審計部門、監察部門建立“協同監管”機制。與公共資源交易中心協調利用好交易平臺的資源優勢。

第四，《要點》明確提出了優化措施，進一步完善“網上商城”采購平臺，總結實踐經驗，增強“蘇州市政府采購網”的信息發布指定媒體功能，優化網站與政府信息公開、省級政府采購網等的信息交換功能。提升蘇州市級政府采購執行管理系統與監督管理系統的使用功能，研究與預算執行系統間內外網信息自動交換的可行性。研究開發“不見面審批”軟件系統、合同網上備案軟件系統。開發建設投訴信訪處理工作進程跟蹤及檔案留存的信息化系統。啟動利用移動客戶端對預算單位、代理機構、供應商、評審專家進行政策與案例宣傳的可行性調研。

第五，在依法監管方面，《要點》提出以法治精神做好投訴信訪處理工作，貫徹好《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號），堅持以維護政府采購公平公正的市場秩序為出發點，進一步規范財政部門投訴信訪處理工作內部規程，對涉嫌違法違規的單位、企業、個人要堅決立案，依法處理。繼續做好信用信息在政府采購領域的聯合懲戒工作。

第六，《要點》提出要以新時代新要求培養高素質監管干部，積極打造高素質的專業化隊伍，進一步加強政府采購監管干部政治思想、業務素質、綜合素養的教育培訓，把黨風廉政建設作為監管干部的重要教育內容之一，并將大局意識、擔當意識、服務意識、法治意識作為考量政府采購監管干部素質和工作成效的重要標準。

（吳果偉）

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