廣西：著力推進全區(qū)政采踏上新征程

廣西：著力推進全區(qū)政采踏上新征程

    在日前舉辦的2018年廣西全區(qū)財政系統(tǒng)政府采購監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，自治區(qū)財政廳有關(guān)負責人出席開班儀式并提出了壓實責任、增強本領(lǐng)的新要求

本報訊 記者袁瑞娟報道 廣西壯族自治區(qū)財政廳日前舉辦2018年全區(qū)財政系統(tǒng)政府采購監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，旨在通過培訓(xùn)貫徹落實全國政府采購工作會議精神，學(xué)習近年來新出臺的政策法規(guī)，分析政府采購監(jiān)管部門面臨的新形勢，明確工作目標，壓實責任和進一步研究如何加強政府采購監(jiān)督管理工作。

“政府采購監(jiān)督管理工作是當前深化財政改革的一項重要內(nèi)容，事情多、任務(wù)重、風險也大。希望各位從事政府采購工作的同志，一定要有強烈的責任感和使命感，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真做好每項工作，為譜寫廣西全區(qū)政府采購工作新篇章做出應(yīng)有貢獻。”廣西壯族自治區(qū)財政廳國庫支付局局長李青在2018年全區(qū)財政系統(tǒng)政府采購監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班時強調(diào)道。

李青表示，今后一個時期,廣西政府采購監(jiān)管部門的工作人員要大力提高政策理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng),及時彌補新時代新要求下的本領(lǐng)不足和能力短板,努力增強學(xué)習本領(lǐng)、政治本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)等八種本領(lǐng)。重點做好以下幾方面的工作：

首先，要深刻思考，從解決問題的方向來健全完善法規(guī)制度。要繼續(xù)把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細則工作，努力提升政策的可操作性。今年廣西將圍繞政府采購工作的重點、改革熱點，加強對政府采購制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中的具體問題進行調(diào)查研究，并積極開展自治區(qū)與市縣協(xié)作，研究解決政府采購?fù)怀鰡栴}。認真思考共同加快全區(qū)政府采購制度建設(shè)步伐。

其次，要創(chuàng)新突破，借力信息化手段推進政府采購監(jiān)督管理。

目前政府采購電子化、大數(shù)據(jù)等信息化手段在解決政府采購問題和加強監(jiān)管方面應(yīng)用程度低，電子交易系統(tǒng)建設(shè)滯后，與蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)業(yè)態(tài)形成反差。下一步，要按照財政部“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動方案，結(jié)合財政廳“信息化建設(shè)年”工作要求，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加強對全區(qū)政府采購信息化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進落實電子化政府采購。

一是推進政府采購電子賣場建設(shè)。加快建設(shè)政府采購電子賣場，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，通過電子商務(wù)等技術(shù)，進一步完善小額協(xié)議定點采購執(zhí)行和監(jiān)管模式一體化建設(shè)，推進協(xié)議供貨和定點采購信息公開、透明。二是建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一政府采購評審專家?guī)臁＝y(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全區(qū)政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)政府采購評審專家互聯(lián)互通、資源共享，達到標準統(tǒng)一、規(guī)范高效、共同監(jiān)管的動態(tài)管理目標。三是優(yōu)化廣西政府采購門戶網(wǎng)站和現(xiàn)有政府采購系統(tǒng)建設(shè)。加強網(wǎng)站建設(shè)，健全信息發(fā)布工作機制，加強采購過程的監(jiān)督管理。加強與財政相關(guān)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)共享建設(shè), 完善現(xiàn)有采購計劃備案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，通過信息綜合利用和大數(shù)據(jù)分析，為財政決策、預(yù)算編制和執(zhí)行、以及監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)和參考。

財政部高度重視政府采購與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，大力發(fā)展電子化采購，鼓勵各地先行先試，加快“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣場建設(shè)，以簡化小額零星采購和通用類貨物及服務(wù)的采購程序。廣西已有部分市、縣勇敢地邁出第一步。各市縣要不斷創(chuàng)新突破，相互交流學(xué)習，總結(jié)經(jīng)驗，不斷借力信息化手段提高政府采購監(jiān)管水平。

同時，壓實責任，以擔當精神進一步強化政府采購監(jiān)管。監(jiān)管部門要進一步加強政府采購監(jiān)督管理職責，規(guī)范各方當事人行為，提高政府采購政策執(zhí)行效果。一是強化預(yù)算部門的政府采購主體職責。強化采購人采購需求、采購政策、信息公開、履約驗收以及完善內(nèi)控等五項采購主體責任，督促落實到位；督促采購人依法完整編制政府采購預(yù)算，做到編實編細編準；對納入年度政府采購預(yù)算的項目，督促采購人按照年度時間節(jié)點編制政府采購計劃報財政部門備案。加強與審計等有關(guān)部門的協(xié)作，明確各自監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合力，開展采購人實施政府采購項目情況的抽查。二是創(chuàng)新代理機構(gòu)監(jiān)管方式。按照“雙隨機一公開”的檢查模式要求，繼續(xù)開展采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查，做好集中采購機構(gòu)的考核工作，不斷完善對代理機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。三是改進評審專家管理。通過整合全區(qū)評審專家?guī)欤?guī)范評審專家入庫、抽取的標準化管理，強化評審專家認真履職、獨立評審，充分發(fā)揮專業(yè)作用；實施信用評價管理，建立有效的守信激勵和失信懲戒制度。四是加強對政府采購供應(yīng)商的監(jiān)督管理。不斷加大對政府采購協(xié)議定點、電子賣場供應(yīng)商參與政府采購活動情況的監(jiān)管力度，提高政府采購效率和透明度。依法處理政府采購?fù)对V舉報案件，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。加大聯(lián)合懲戒力度。

最后，簡政放權(quán)，切實推進政府采購“放管服”改革到位。今年將根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，進一步擴大預(yù)算部門在選擇采購方式、代理機構(gòu)和評審專家等方面的自主權(quán)，簡化供應(yīng)商參加政府采購活動材料，扎實推進政府采購權(quán)責下放，進一步增強政府采購“放管服”措施的有效性、針對性和便利性，以問題和需求為導(dǎo)向，結(jié)合政府采購工作實際，強化預(yù)算部門內(nèi)部控制，推動政府采購全過程信息公開，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高效率、優(yōu)化服務(wù)，降低政府采購制度性交易成本、激發(fā)政府采購市場活力。

此外，積極做好多方宣傳工作。還要著力建設(shè)一支政治過硬、作風優(yōu)良、廉潔高效、本領(lǐng)高強、勇于擔當?shù)恼少徃咚刭|(zhì)干部隊伍，不斷開創(chuàng)政府采購工作新局面。

培訓(xùn)會上，財政部國庫司政府采購管理三處處長李亙對《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）和財政部指導(dǎo)性案例進行了深入解讀。廣西財政廳政府采購監(jiān)管處處長黃鋼平對新出臺的政府采購相關(guān)政策進行了詳細講解，并通報了2017年代理機構(gòu)的檢查情況。來自廣西全區(qū)各地的采購財政監(jiān)管部門的相關(guān)人員近200人參加了此次培訓(xùn)。

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