江西：政采工作呈現(xiàn)八大“亮點(diǎn)”

江西：政采工作呈現(xiàn)八大“亮點(diǎn)”

江西省財(cái)政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦主任何桑表示，全省政府采購(gòu)監(jiān)督和管理改革穩(wěn)步推進(jìn)

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 “江西省政府采購(gòu)工作積極落實(shí)‘放管服’改革要求，按照構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型政府采購(gòu)制度的總體思路，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督和管理改革，提高了采購(gòu)效率，增強(qiáng)了采購(gòu)?fù)该鞫?，采?gòu)監(jiān)管水平不斷邁上新臺(tái)階，取得了明顯成效?！苯魇∝?cái)政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦主任何桑在近日舉辦的2018年省直單位培訓(xùn)班的開(kāi)班儀式上講話時(shí)，充分肯定了近年來(lái)江西省政府采購(gòu)工作。

何桑從八個(gè)方面對(duì)江西省政府采購(gòu)工作取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)：

積極擴(kuò)面增量，政府采購(gòu)規(guī)模得以大幅度提高。江西省政府采購(gòu)圍繞財(cái)政支出管理改革，范圍逐步擴(kuò)大，采購(gòu)規(guī)模和節(jié)約財(cái)政資金保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年全省采購(gòu)規(guī)模僅有550億元，2017年達(dá)1491億元，加上納入政府采購(gòu)的政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目682億元，總額達(dá)到2173億元，比上年同期增加544億元，增長(zhǎng)33%，節(jié)約財(cái)政預(yù)算資金近100億元。

著力完善制度，夯實(shí)政府采購(gòu)管理基礎(chǔ)。江西省近年來(lái)一直致力于完善政府采購(gòu)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持建立以制度管事的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建了較為完善的政府采購(gòu)管理體系。省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)結(jié)合全省實(shí)際相繼制定出臺(tái)了一系列管理制度與辦法。其中，2016年出臺(tái)的《江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》強(qiáng)化了采購(gòu)預(yù)算管理，明確了財(cái)政部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化了采購(gòu)人及其主管預(yù)算單位的主體責(zé)任，對(duì)采購(gòu)程序進(jìn)行了必要的細(xì)化和補(bǔ)充。

做實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化采購(gòu)人的主體地位。積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，切實(shí)將工作重心由事前審批向事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。一是將過(guò)去需要財(cái)政審批的諸多事項(xiàng)下放給采購(gòu)人。二是取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可。自2014年9月起，根據(jù)要求取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政審批。三是將評(píng)審專家抽取權(quán)限下放至采購(gòu)人。

積極深化改革，提高采購(gòu)人的采購(gòu)效率。一是改革省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，出臺(tái)相關(guān)文件明確了對(duì)采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備變更政府采購(gòu)方式審批流程，可自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。二是將政府采購(gòu)管理與新業(yè)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，建立政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，出臺(tái)《江西省省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》。三是提高公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，著力維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。將事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)督，加大檢查監(jiān)管力度，暢通投訴渠道。一是做好日常監(jiān)管與投訴處理，維護(hù)采購(gòu)人當(dāng)事人合法權(quán)益。依法依規(guī)公平公正、準(zhǔn)確地辦理每件投訴事項(xiàng)，近幾年省財(cái)政辦理的200多個(gè)投訴事項(xiàng)的準(zhǔn)確率達(dá)100%。二是全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，連續(xù)多年開(kāi)展全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查。

積極創(chuàng)新管理模式，著力降低政府采購(gòu)價(jià)格。為破解協(xié)議供貨價(jià)高問(wèn)題，對(duì)省級(jí)原協(xié)議供貨范圍內(nèi)通用類貨物項(xiàng)目，除保留原有協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)模式外，新增批量集中采購(gòu)、中電指數(shù)協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)測(cè)兩種模式，按其需求特性實(shí)施分類管理。一是實(shí)施批量集中采購(gòu)工作。2017年省級(jí)該類設(shè)備預(yù)算4611萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)4072萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)11.7%。二是引入第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，借助市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)手段控制高價(jià)采購(gòu)。

大力提高采購(gòu)?fù)该鞫?，全面?shí)行電子化政府采購(gòu)。一是將電子化政府采購(gòu)納入全省公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行整合。2017年11月1日江西省新版政府采購(gòu)交易系統(tǒng)正式全面上線運(yùn)行。二是推進(jìn)政府采購(gòu)信息、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息公開(kāi)，著力打造陽(yáng)光采購(gòu)。從2017年起除要求各采購(gòu)單位公開(kāi)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果等內(nèi)容外，還要求全省各級(jí)采購(gòu)單位公開(kāi)具體成交記錄。

充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，大力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是督促落實(shí)中小企業(yè)、殘疾人企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)和節(jié)能環(huán)保采購(gòu)政策。二是將具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品納入?yún)f(xié)議采購(gòu)目錄。三是扶持中小企業(yè)融資貸款。出臺(tái)了《江西省省本級(jí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信貸融資辦法》，目前已經(jīng)有13家金融機(jī)構(gòu)簽訂了意向書(shū)，發(fā)放政府采購(gòu)信用貸款5.5億元。此外，該省還認(rèn)真做好GPA出價(jià)工作和政府采購(gòu)宣傳培訓(xùn)工作，目前累計(jì)培訓(xùn)已達(dá)2萬(wàn)多人次。

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