廣西2017年政府購買服務呈現五大特點

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廣西2017年政府購買服務呈現五大特點

本報訊 廣西財政廳近日公布2017年廣西政府購買服務統計結果。從政府購買服務規模、類別、領域以及各市情況進行分析，2017年廣西政府購買服務主要呈現五個方面的特點。

一是購買金額增長較快。2017年，全區政府購買服務項目5583個，預算金額53.97億元（包括預算數和調整數），實際支出金額45.70億元，分別比2016年增長-26.8%、74.8%、67.8%，項目數雖然比2016年有所減少，但購買服務資金增長幅度大。這主要得益于全區政府購買服務進入全面推廣階段后，各地各部門積極采取有力措施，不斷擴大政府購買服務規模和范圍，切實改變公共服務供給方式，促進政府職能轉變，提高財政資金的使用效益，購買服務效益得到初步顯現。

二是購買基本公共服務和履職輔助性服務所占比重較大。在購買的六大類服務項目中，基本公共服務支出和政府履職性服務支出約占全區購買服務支出總額的80%；技術性服務、社會管理性服務、其他適宜由社會力量承擔的服務、行業管理與協調性服務四項服務支出分別占13.9%、3.2% 2.7%、和0.8%。基本公共服務類占比最高，主要是由于教育、養老服務、醫療、公共衛生、文化、體育等領域公共需求較大。政府履職所需輔助性服務占比較高，主要由于法律服務、課題研究和社會調查、財務會計審計服務、績效評價等事項更適宜由社會專業力量承擔，為提高履職效率，更多的選擇通過購買方式。

三是城鄉社區和農林水等領域購買服務占比較高。財政部按照《2017年政府收支分類科目》，將政府購買服務支出領域分為19個。2017年，廣西政府購買服務支出規模排前三位的依次為城鄉社區支出（12.94億元）、一般公共服務支出（7.23億元）、農林水支出（6.07億元），分別占全區購買服務支出總額的28.3%、15.8%、13.3%。按照服務領域劃分的購買金額，不僅體現了社會對公共服務的需求，政府購買服務支出的方向，更直接反映了相關部門推進政府購買服務改革的程度。

四是支出總體規模偏小。從支出結構看，2017年廣西政府購買服務實際支出金額45.70億元，雖然比2016年有大幅增長，增長67.8%，但總體規模偏小，僅占當年全區一般公共預算支出的0.9%，說明政府直接承擔了絕大多數的基本公共服務供給。從橫向對比看，全區政府購買服務支出低于云南、貴州等周邊省份。除了廣東、江蘇等個別東部發達地區外，政府購買服務規模偏小在全國都是普遍現象，其中一個重要原因就是對政府購買公共服務的認識不足。一方面，公眾認為公共服務應當由政府來提供，對于向社會購買服務，特別是向私人部門購買服務有一定的疑慮；另一方面，傳統上一直由政府公共部門向社會直接提供公共服務，改為由包括民營部門在內的社會組織提供，囿于傳統思維和固有利益格局，政府部門的積極性不高。

五是各市政府購買服務支出差距較大。在全區14個地級市中，2017年政府購買服務支出規模位列前三位的依次是南寧市（17.67億元）、桂林市（3.53億元）、柳州市（2.80億元）。較上年增幅居前三位的依次是貴港市（173.3%）、柳州市（143.5%）、南寧市（141.7%）；有三個市出現負增長，分別是：河池市（-57.3%）、玉林市（-22.9%）、崇左市（-17.6%），下降的主要原因是剔除了“負面清單”項目支出。各市政府購買服務支出差距較大，主要與當地經濟社會發展程度、第三產業發展水平，特別是對政府購買服務改革的重視程度、工作推進力度密切相關。

（桂財）

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