粟斌：小議采購方式變更后的采購程序

近日閱讀了《中國(guó)政府采購報(bào)》“競(jìng)爭(zhēng)性談判又將價(jià)格降了一截”一文：某市直單位車輛采購項(xiàng)目因投標(biāo)人數(shù)量不足而廢標(biāo)。由于時(shí)間緊急，采購人與市政府采購監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，對(duì)目前的潛在投標(biāo)人重新發(fā)出邀請(qǐng)，在公開招標(biāo)結(jié)束后立刻進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。最后，某汽車公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格比此前該公司準(zhǔn)備的公開招標(biāo)的報(bào)價(jià)又低了3萬元。

筆者認(rèn)為，該項(xiàng)目的采購結(jié)果既合情又合理，但采購程序有不合法之嫌?！墩少彿ā返?章第38條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判的5大程序：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商。而該項(xiàng)目是在公開招標(biāo)結(jié)束后直接變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判，至少缺少了法律規(guī)定的前3條程序，不僅沒有成立談判小組來制定談判文件（不能以招標(biāo)文件取代談判文件），而且談判小組也未從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

其實(shí)在各地實(shí)踐中，因種種情況流標(biāo)、但由于時(shí)間緊急再次公開招標(biāo)不能滿足采購人需要的情況很多。政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)每次公開招標(biāo)的情況進(jìn)行了解，準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施。如該文中涉及的采購項(xiàng)目，完成采購任務(wù)的時(shí)間很緊，潛在投標(biāo)人只有3家（已購招標(biāo)文件3家），采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好流標(biāo)的準(zhǔn)備，在制作招標(biāo)文件的同時(shí)，制作好競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。在流標(biāo)后，及時(shí)上報(bào)政府采購監(jiān)管部門，取得同意后，可組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家組成談判小組，由談判小組對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)，同時(shí)向符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商發(fā)出談判文件。然后進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商。如此方能既合理又合法。（作者單位：四川省崇州市財(cái)政局）