讓“邀請其他投標人參與驗收”落地

讓“邀請其他投標人參與驗收”落地

■ 宋軍

《政府采購法》第四十一條明確規定“采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收”，因此，對采購項目進行驗收是采購人的法定責任。為了把好驗收這最后一道關口，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）第七十四條強調，“采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收”。其他投標人參與采購項目驗收，是一種同業監督，有助于政府采購活動更加公開透明，也能讓其他未中標的投標人取長補短，促進公平競爭。

然而，實際操作中，這一規定并未得到很好的貫徹實施。究其原因，部分采購人主體責任意識不強，驗收“走過場”流于形式，未主動邀請其他投標人參與項目驗收。而其他投標人能否參與驗收是被動的。有些落標供應商想參與驗收，卻被采購人、代理機構以各種理由推托。如何讓這項同業監督的規定落地呢？筆者提出幾點建議。

一是制定政府采購項目驗收工作的實施細則，保證驗收工作實實在在地進行。政府采購項目采購對象不同，采購金額不一，雖然規定采購人是項目驗收的責任主體，但對采購人而言，如何較好地對采購項目進行驗收，還處在探索之中。出臺采購項目驗收工作實施細則，能夠指導采購人順利完成此項工作。

二是壓實采購人的主體責任。采購人的主體責任不能停留在口頭上，必須通過制度和措施落實到行動中。一方面，采購人應加強內控制度建設，堅持政府采購活動中的“三分離”原則，即購買者、使用者、驗收者相分離，保證各自的責任到位；另一方面，加強責任追究。對沒有進行驗收或驗收中不負責任或與供應商串通的，要依法追責、嚴肅處理。

三是保障其他投標人參與驗收的權利。其他投標人參與采購項目驗收是被動的，決定權在采購人。有關部門應出臺文件，明確規定如果其他投標人申請參與驗收，采購人不得拒絕。

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