法律防控金融風險之功能與作用研討會在京舉辦

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法律防控金融風險之功能與作用研討會在京舉辦

本報訊 記者高榮月報道 6月10日，法律防控金融風險之功能與作用研討會在清華大學成功舉辦。與會嘉賓重點圍繞行政協(xié)議、PPP近期金融風險、金融風險與法律制度設計、地方債與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、法國制度關聯(lián)情況、美國制度關聯(lián)情況等內容展開探討。

“去年召開的全國金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議都強調了金融安全的重要性，要求加強防控金融風險，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系。基于黨中央對金融安全工作的決策部署，我們召開了此次研討會。”本次研討會負責人向記者介紹道。

會議由清華大學公共管理學院教授、政府法制研究中心主任于安主持。針對金融風險和法律制度設計這一話題，于安作了主題發(fā)言。他表示，分離和疏遠PPP項目風險與國家系統(tǒng)性金融風險的聯(lián)系，是PPP繼續(xù)存在發(fā)展的大前提。而政府與社會資本方合同的法律屬性問題，是制度建設中的一個重要問題。人們在政府與社會資本方合同究竟是民事合同還是行政法合同問題上各執(zhí)一詞、難成共識，其原因之一是觀察和評價的原則和方式比較僵化、陳舊，主要依托傳統(tǒng)的行政法觀念和制度，對此，可嘗試引入新行政法和發(fā)展行政法的方觀念來開闊思路。

最高人民法院行政審判庭庭長黃永維圍繞行政協(xié)議及行政審判實踐中遇到的難題作了主題發(fā)言。他從PPP協(xié)議法律屬性、救濟途徑、救濟效果、仲裁途徑四個方面發(fā)表了自己的見解，提出法律屬性的科學定位有利于糾紛獲得實質性化解、主體協(xié)議的性質應成為確定救濟途徑歸屬的重要依據(jù)、PPP協(xié)議較之民事訴訟有明顯優(yōu)勢、仲裁途徑解決PPP協(xié)議的法律依據(jù)還不夠充分等觀點。

建維（北京）律師事務所主任譚敬慧就PPP項目總情況、落地示范項目行業(yè)分布情況、社會資本方類型、PPP項目退庫現(xiàn)狀、退庫原因等方面進行了詳細闡述。通過分析PPP項目實施的現(xiàn)狀，尤其是近期金融規(guī)范的要求，她指出，在基礎設施建設融資過程中，應關注資本金融資合法性與規(guī)則趨勢、明股實債的金融風險、融資介入權的結構搭建、信用評價與名單制度等問題。

清華大學公共管理學院教授俞喬就系統(tǒng)性風險與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系作了發(fā)言。他表示，系統(tǒng)性風險源于內外部多種因素，如何防范系統(tǒng)性風險，應當引起業(yè)內的重視和思考。

除主題發(fā)言外，會議還設置了交流與討論環(huán)節(jié)，氛圍熱烈，取得了良好效果。據(jù)了解，來自司法部、國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、最高人民法院、北京市第一中級人民法院、中國工商銀行、北京銀行、清華大學、中國人民大學及部分律師事務所的約30名代表參加了此次研討會。

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