張松華：同一項目中多種采購方式的運(yùn)用

針對大連儲油罐和沈陽某五星級飯店兩次火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遼寧省消防局決定下大力度改進(jìn)全省消防設(shè)備，使用自籌資金加財政撥款共計3.2536億元購買國際尖端的消防設(shè)備，用于高層建筑及石油化工企業(yè)的滅火，填補(bǔ)全省高性能消防設(shè)備的不足，減輕由火災(zāi)帶來的生命財產(chǎn)損失。

2011年5月27日，遼寧省政府采購中心受遼寧省消防局委托，組織實(shí)施了遼寧省消防局全省消防部隊特種裝備采購活動。此次采購共分為5包：01包為工業(yè)泡沫消防車7輛，02包為多功能超高層供水主戰(zhàn)消防車37輛，03包為大功率遠(yuǎn)程移動供水系統(tǒng)14輛，04包為18噸大功率泡沫防化消防車3套，05包為工業(yè)泡沫消防車13噸水罐泡沫消防車6輛。

本項目實(shí)施的最大特點(diǎn)是：在1個采購項目中運(yùn)用了多種采購方式。由于項目合同的實(shí)施時間需要1年多，為保證采購任務(wù)及時完成，經(jīng)采購單位同意、省財政廳政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)，采購單位在現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際申請了多種采購方式，以使采購活動順利進(jìn)行。

多種采購方式具體是指：03包由于領(lǐng)取文件的供應(yīng)商達(dá)到法定數(shù)量，采用公開招標(biāo)方式；01、04包均只有2家供應(yīng)商參加，經(jīng)申請采用競爭性談判方式；02、05包均只有1家供應(yīng)商參加，經(jīng)申請采用單一來源方式。由于采購方式多樣，而且每種采購方式都互不聯(lián)系，這要求現(xiàn)場組織評審要思路清晰、有條不紊，不能出現(xiàn)一點(diǎn)的馬虎，否則就會張冠李戴，出現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重的后果。

此次評審過程中最大的亮點(diǎn)是競爭性談判及單一來源采購方式的運(yùn)用效果非常明顯。

采用競爭性談判方式的01、04包經(jīng)過3輪的談判，供應(yīng)商的最終報價均比原投標(biāo)報價低。

采用單一來源方式的02、05包，由于都是進(jìn)口高端設(shè)備,而且均只有1家供應(yīng)商參加，談判進(jìn)行得非常激烈。經(jīng)過了3輪的討價還價，05包投標(biāo)供應(yīng)商終于把原有投標(biāo)報價降低了近10%。但總預(yù)算為1.6613億元的02包，經(jīng)過了3輪談判，投標(biāo)供應(yīng)商只降低了120萬元。這種情況被工作人員反映給了采購中心主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)馬上召開了由投標(biāo)供應(yīng)商、采購人、專家及相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的臨時會議，對相關(guān)的法律法規(guī)及遼寧省的實(shí)際情況進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和說明。隨后，經(jīng)過再次討價還價，供應(yīng)商敲定最終報價為1.626億元，同時再贈送遼寧省消防局2輛同型號的多功能超高層供水主戰(zhàn)消防車，這樣算下來可以節(jié)約1230萬元。評審結(jié)束后，采購單位表示，對采購結(jié)果非常滿意。

該項目的成功實(shí)施充分證明，在某些特殊情形下，采購方式的現(xiàn)場變更，既能保證采購任務(wù)的及時完成，又能取得意想不到的效果。（作者單位：遼寧省政府采購中心）