國采：新一期空調(diào)協(xié)議供貨看點多多

【獨家報道】

國采：新一期空調(diào)協(xié)議供貨看點多多

■ 新增多聯(lián)機(jī)，滿足*號條款即可入圍

■ 寬進(jìn)嚴(yán)管，價格可隨時下調(diào)，管理更加嚴(yán)格

■ 允許聯(lián)合體參與投標(biāo)，至少一方為生產(chǎn)廠商

■ 本報記者 孫冉冉

“實行不設(shè)固定淘汰率的評標(biāo)辦法，滿足招標(biāo)文件*號條款的投標(biāo)人均入圍中標(biāo)”“價格可隨時下調(diào)，與網(wǎng)上競價、電子賣場進(jìn)行價格比對”“允許聯(lián)合體投標(biāo)，但不允許僅代理商一方投標(biāo)，聯(lián)合體至少一方為生廠制造廠商”……

近日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）啟動2018-2019年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨采購項目招標(biāo)，與上一期相比，本期協(xié)議供貨在采購品目、入圍管理等方面有諸多變化。

品目增加 入圍限制放寬

通過與上一期產(chǎn)品品目進(jìn)行比較，記者發(fā)現(xiàn)，本期新增多聯(lián)機(jī)，即商用空調(diào)。與批量集中采購聯(lián)動的分體機(jī)也在本次協(xié)議供貨的品目當(dāng)中。而各機(jī)型的技術(shù)和服務(wù)要求、配件報價內(nèi)容和上限標(biāo)準(zhǔn)與上一期基本一致。

品目增加的同時，本次入圍標(biāo)準(zhǔn)也有所放寬。

首先是繼續(xù)落實節(jié)能環(huán)保政策功能要求，投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)時必須對所投產(chǎn)品是否屬于節(jié)能清單中的產(chǎn)品如實填寫，如果所投產(chǎn)品在節(jié)能清單中，還必須保證所售產(chǎn)品型號與節(jié)能清單中的型號完全一致。協(xié)議供貨入圍后，采購人采購屬于節(jié)能清單強(qiáng)制采購的品目時，須按照節(jié)能清單選擇協(xié)議供貨產(chǎn)品。

其次是評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)大大放寬。上一期空調(diào)協(xié)議供貨的評標(biāo)方法采用了綜合評分法，各投標(biāo)人得分為評審專家打分的算術(shù)平均值，按照各包投標(biāo)人得分從高到低排序，按照淘汰率10%（四舍五入取整）確定入圍中標(biāo)人。而在本次空調(diào)協(xié)議供貨采購項目的招標(biāo)文件中，“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法”部分則只有簡單的一句話：“本項目實行不設(shè)固定淘汰率的評標(biāo)辦法，滿足招標(biāo)文件*號條款的投標(biāo)人均入圍中標(biāo)。”這其中，“*號條款”指的是投標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品和投標(biāo)材料中必須滿足的條款。

再次，本期協(xié)議供貨執(zhí)行限額也較上期有所上調(diào)。招標(biāo)文件中要求，所投投標(biāo)產(chǎn)品及配件的投標(biāo)報價均不得超過150萬元，這一限額比上期提高了50萬元。

同時，投標(biāo)供應(yīng)商所需提供的材料也比上一期減少。本期協(xié)議供貨全部采用電子投標(biāo)，不需要提供紙質(zhì)文件，也不會舉行現(xiàn)場開標(biāo)儀式。根據(jù)招標(biāo)文件，參與本次協(xié)議供貨的招標(biāo)供應(yīng)商只需提供投標(biāo)人資格審查一覽表、投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書、產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)代理網(wǎng)點明細(xì)表等材料作為商務(wù)文件，提供開標(biāo)一覽表、價格證明材料、投標(biāo)產(chǎn)品的原產(chǎn)地證明或聲明文件、《投標(biāo)產(chǎn)品價格承諾函》等材料作為技術(shù)文件。而上一期協(xié)議供貨采購項目中提供的有效的法人執(zhí)照副本復(fù)印件、投標(biāo)人服務(wù)項目偏離表、技術(shù)規(guī)范偏離表等材料則無需再提供。投標(biāo)供應(yīng)商在提供價格證明時也無需再提供合同案例等材料。

此外，上一期協(xié)議供貨中要求每類產(chǎn)品每一檔次每個投標(biāo)廠家最多可投報數(shù)量不超過3款，而本次協(xié)議供貨對投標(biāo)人所投產(chǎn)品則不限制款數(shù)。值得注意的是，本次協(xié)議供貨采購項目，投標(biāo)人不可因為部分配件或配置不同，而在同一品目下重復(fù)投同一型號的產(chǎn)品。

加強(qiáng)入圍產(chǎn)品管理

盡管本次協(xié)議供貨對于投標(biāo)產(chǎn)品入圍的限制放寬了，但對入圍后的產(chǎn)品管理則更為嚴(yán)格。據(jù)悉，本次協(xié)議供貨遵照寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，一方面增強(qiáng)市場活力，另一方面也保證采購人能買到物美價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。

招標(biāo)文件顯示，本次協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品將實行動態(tài)管理。產(chǎn)品入圍后，供應(yīng)商可隨市場價格的下調(diào)隨時下調(diào)產(chǎn)品價格，而無需像上一期每季度初才能做調(diào)整。同時，廠商也必須保證入圍產(chǎn)品貨源充足，長時間缺貨的產(chǎn)品將面臨下架。如果入圍供應(yīng)商有新的產(chǎn)品需要上架，也可及時與國采中心溝通，國采中心會在收集好供應(yīng)商上架意愿后，統(tǒng)一上架新產(chǎn)品。

本次協(xié)議供貨對入圍產(chǎn)品價格的管理更為嚴(yán)格。據(jù)悉，本期協(xié)議供貨將與網(wǎng)上競價、電子賣場等采購形式聯(lián)動，進(jìn)行價格比對，一旦協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的價格高于該產(chǎn)品在其他采購形式中的價格，則該產(chǎn)品也將被取消入圍資格。值得一提的是，不同采購形式的通道打通后，采購人的選擇范圍也同時擴(kuò)大，采購人可根據(jù)自身情況選擇采購形式，例如希望采購便宜的產(chǎn)品可選擇網(wǎng)上競價這一形式，而希望采購速度快則可選擇電子賣場，增加采購的靈活性。

此外，本次協(xié)議供貨對入圍供應(yīng)商提供的服務(wù)有更高要求。招標(biāo)文件要求，本次協(xié)議供貨所有投標(biāo)產(chǎn)品的投標(biāo)價格必須包含3年原廠售后服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括整機(jī)及其包含的所有配件3年免費維修和免費換件，其中空調(diào)壓縮機(jī)還需滿足5年質(zhì)保要求。在3年原廠服務(wù)的基礎(chǔ)上，投標(biāo)供應(yīng)商需針對投標(biāo)產(chǎn)品單獨填報延保1年服務(wù)、延保2年服務(wù)和延保3年服務(wù)的報價占整機(jī)產(chǎn)品價格的比例。所有投標(biāo)產(chǎn)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須與該產(chǎn)品出廠市場標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)一致。本次協(xié)議供貨還會對入圍產(chǎn)品價格和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行公示，入圍供應(yīng)商如不能提供與服務(wù)內(nèi)容相符的服務(wù)，將被視為違規(guī)。

此外，根據(jù)招標(biāo)文件，本期協(xié)議供貨后期管理將明確獎懲措施，以鼓勵入圍廠商誠信履約。能完全按規(guī)定進(jìn)行日常產(chǎn)品、價格維護(hù)，主動做到全周期產(chǎn)品價格低于市場平均價，執(zhí)行期內(nèi)無有效質(zhì)疑投訴的入圍供應(yīng)商，在全面考察其以往信譽(yù)度的基礎(chǔ)上在下期協(xié)議供貨入圍給予一定優(yōu)惠。而對于違規(guī)的入圍供應(yīng)商將采取網(wǎng)上曝光、暫停資格、市場禁入等措施，并報監(jiān)管部門。

允許聯(lián)合體參與投標(biāo)

本期協(xié)議供貨還有一大變化，就是允許聯(lián)合體投標(biāo)，但不允許僅代理商一方投標(biāo)。如果是聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，則除了一般的投標(biāo)文件外，還需提交聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書。

對于聯(lián)合體投標(biāo)，招標(biāo)文件要求，聯(lián)合體可由2方以上組成，但其中至少有一方必須為生產(chǎn)制造廠商；聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級；聯(lián)合體必須確定其中一方為牽頭人、作為投標(biāo)的全權(quán)代表參加投標(biāo)活動，并承擔(dān)投標(biāo)及履約活動中的全部責(zé)任與義務(wù)，一旦該聯(lián)合體實際開始投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)就本次采購所引起或相關(guān)的所有事項、義務(wù)、損失等承擔(dān)連帶責(zé)任；聯(lián)合體中標(biāo)后，合同應(yīng)由各成員的合法授權(quán)代表簽字并加蓋各成員公章，以便對聯(lián)合體成員作為整體和他們各自作為獨立體均具有法律約束力。

此外，招標(biāo)文件還要求，以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體中的生產(chǎn)廠商不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一品牌在同一品目下的其他政府采購活動。若出現(xiàn)上述情形且被發(fā)現(xiàn)，則該生產(chǎn)廠商單獨的投標(biāo)和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標(biāo)均將被拒絕。

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