重慶撥2.5億元實施流域橫向生態保護補償改革

重慶撥2.5億元實施流域橫向生態保護補償改革

本報訊 記者吳敏報道 重慶今年實施流域橫向生態保護補償機制改革，截至目前，重慶市財政局已預撥1.5億元獎勵資金和1億元保護治理能力建設資金，利益共享、責任共擔、互利共贏，共護三峽庫區和長江母親河的格局進程加快。

據了解，重慶市按照中央對長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的決策部署，進行流域橫向生態保護補償機制改革。重慶市財政局四項舉措保證了流域橫向生態保護補償機制改革。

一是明確時間表。到2020年，市內流域面積500平方公里以上且流經2個及以上區縣的19條次級河流全部建成補償機制，涉及34個區縣。2025年橫向生態保護補償機制成熟定型。

二是建立上下游區縣相互補償機制。以流域區縣交界斷面水質為依據，上下游區縣相互補償，對水質超標或較上年度降低類別的，由上游區縣補償下游區縣，反之，下游區縣補償上游區縣，補償標準以每月100萬元為基數。鼓勵區縣協商選擇資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等多方式建立橫向保護補償機制。

三是實行獎補約束引導機制。市級對率先建立補償機制、形成聯防共治長效機制的區縣分別獎勵300萬元和200萬元。對全流域水環境質量持續改善的區縣傾斜安排年度轉移支付。對今年沒簽協議、沒建補償機制的區縣，明年起每年收取考核基金加壓推進，上下游區縣水質超標或較上年降低類別時，市級扣繳考核基金。

四是市縣聯動磋商一致。今年2月初，財政部、環保部、國家發展改革委、水利部等4部委在重慶市聯合召開長江經濟帶生態保護修復暨推動建立流域橫向生態補償機制工作會議期間，江津、永川、壁山已簽署璧南河補償協議。目前龍溪河、御臨河、大寧河、梅溪河、梁灘河涉及的11個區縣已就補償機制磋商一致，其他區縣正在談判，擬于10月組織一批區縣集中簽約。

據了解，重慶市財政局啟動流域橫向生態保護補償機制改革主要是落實財政部、生態環境部、國家發展改革委、水利部長江經濟帶生態保護修復暨推動建立流域橫向生態補償機制工作會議精神。財政部、生態環境部、發展改革委、水利部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，謀劃提出了支持建立長江經濟帶生態補償與保護長效機制的綜合性獎補措施，多渠道支持長江經濟帶生態補償與保護。長江經濟帶生態保護修復獎勵政策是其中的重要組成部分，鼓勵流域內上下游相鄰省份及省域內市縣建立流域橫向生態保護補償機制，織牢流域生態安全網絡，加快落實相關規劃確定的保護和治理任務，促進長江大保護格局加快形成。相關省份和市縣要積極推動共商共建，中央財政將視機制建立的進度給予梯級獎勵。相關地方要堅持問題導向，根據流域內影響水質的因素因地制宜確定工作重點。流域地各級財政部門應當調整優化財政支出結構，加大資金整合統籌的力度，增加流域生態保護修復的投入，進一步加強財政資金績效管理，相關專項資金分配要進一步以生態保護修復情況等作為最主要依據，強化激勵約束。

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