讓政府采購主體責(zé)任更“分明”

讓政府采購主體責(zé)任更“分明”

■ 溫朝文

政府采購主體都包括誰？各采購主體應(yīng)履行哪些職責(zé)？清晰的主體責(zé)任方能帶來陽光高效的采購。對此，筆者對政府采購中的各方當(dāng)事人及其應(yīng)履行的職責(zé)進(jìn)行了歸納。

采購人

根據(jù)政府采購工作職責(zé)，采購人在政府采購活動中承擔(dān)主體責(zé)任包括：制定內(nèi)部控制管理制度，做好內(nèi)部歸口管理和所屬單位管理，明確內(nèi)部工作機(jī)制和工作規(guī)程，建立有利于實現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購保障機(jī)制；根據(jù)采購需求、集中采購目錄等科學(xué)合理地編制年度采購預(yù)算、合理選擇采購方式，制定采購實施計劃，按照采購實施計劃組織采購活動，自覺落實節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能；嚴(yán)格落實政府采購信息在指定媒體進(jìn)行公開；及時簽訂政府采購合同，按照政府采購合同對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收；妥善保管政府采購文件并將資料及時歸檔。

財政部門

財政部門為政府采購監(jiān)督管理法定部門，應(yīng)根據(jù)政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理，制定監(jiān)管內(nèi)部控制管理制度；在法律法規(guī)框架內(nèi)制定本地區(qū)政府采購相關(guān)配套措；對政府采購信息公告活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，對政府采購監(jiān)督管理的信息進(jìn)行公告，對政府采購信息資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析和上報；審核、批復(fù)政府采購預(yù)算，受理采購人政府采購實施計劃備案，督促采購人按政府采購實施計劃組織采購活動；對政府采購評審專家?guī)熵?fù)責(zé)組建和管理，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；依法處理相關(guān)當(dāng)事人的投訴、檢舉工作，并對違反政府采購法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理。

政府采購代理機(jī)構(gòu)

采購人根據(jù)采購項目具體特性，自行選擇符合該項目特性，有執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)化服務(wù)水平高、信用記錄好的政府采購代理機(jī)構(gòu)代理辦理采購事宜，并簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。受委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)代理相關(guān)事宜，不得超權(quán)、越權(quán)，尤其不得弄虛作假、胡作非為；采購人和評審專家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況進(jìn)行信用評價；對代理機(jī)構(gòu)在委托代理事宜當(dāng)中存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

評審專家

政府采購評審專家從省級以上評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取和對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目采取自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的兩種方式。評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審；評審專家應(yīng)主動落實回避制度,不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；對采購文件進(jìn)行評價與比較并做出書面報告,對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項；發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷或發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法違規(guī)情形的，評審專家應(yīng)當(dāng)停止評審并出具書面說明情況，及時上報相關(guān)部門。

供應(yīng)商

符合條件的供應(yīng)商，根據(jù)采購文件的要約，制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件；參加采購活動中，不得有圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為；及時與采購人簽定政府采購合同，并按政府采購合同約定履行合同義務(wù)，對履約過程存在爭議的，按《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定解決。

（作者單位：江西省石城縣財政局）

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