調查顯示：近九成中小學周邊百米有煙店

調查顯示：近九成中小學周邊百米有煙店

本報訊 新探健康發展研究中心(以下簡稱“新探”) 近日發布的《2018年部分城市卷煙銷售終端煙草廣告調查報告》顯示，超過三成的終端煙草銷售點存在煙草廣告，近九成中小學校周邊100米范圍內有煙草銷售點，微信公眾號成為煙草廣告發布的工具。

此次調查城市包括上海市、昆明市、武漢市、杭州市、貴陽市、成都市、渭南市。調查結果表明，超過三成的終端煙草銷售點存在煙草廣告，煙草專賣店最高，超過七成。7個城市共調查中小學校294所，其中258所學校周邊100米有煙草銷售點，占總數的87.8%。共有煙草銷售點545個，平均每個學校周邊100米至少有2.1個煙店，調查數據顯示有的學校周邊最多有5個煙草銷售點。

此次調查煙草銷售點中無煙草銷售許可證的占41.3%，無禁止向未成人售煙標志的占54.9%。另外，近四分之一的校園周邊煙草銷售點存在煙草廣告和促銷，對于誘導青少年吸煙具有極大的危害。調查還發現，學校周邊存在有煙草廣告的銷售點占調查總數的24.4%。同時在4個城市發現有6家煙店存在有單支銷售現象。

在微信公眾號的監測調查中，2018年6月-8月，共監測到專門發布煙草廣告的微信公眾號133個，包括國家及地方中煙公司(煙草專賣局)公號、著名卷煙品牌公告及個人/零售終端為主體的公號。

這一結果顯眼與《廣告法》規定相差甚遠。2015年9月1日正式實施的新《廣告法》規定：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告。禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告。

“上面每一個數字的終端都是我們的孩子，如果今天我們不扼殺住這些各種各樣的可能吸引青少年吸煙的廣告和促銷行為，未來，許多孩子都會因為煙草而受到傷害。”世界衛生組織駐華代表處無煙草行動技術官員孫佳妮強調，任何形式的煙草營銷都是在營銷死亡，對煙草產品做任何形式的宣傳和推廣都應該被嚴格禁止。

報告建議，有關部門對煙草零售終端進行煙草廣告專項檢查，禁止任何形式的煙草廣告同時加強宣傳和教育，提高煙草零售從業人員的守法意識。所有煙草銷售點均應明示：不向未成年人售煙。中小學校周邊100米范圍內不得設煙草銷售點。

（木木）

2018年部分城市卷煙銷售終端煙草廣告調查

新探健康發展研究中心

2018年8月29日

2018年部分城市卷煙銷售終端的煙草廣告調查

背景

2015年9月1日正式實施的新《中華人民共和國廣告法》第二十二條明令：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告。禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。2016年9月1日實施的《互聯網廣告管理暫行辦法》第五條規定:禁止利用互聯網發布處方藥和煙草的廣告。這是我國控煙履約在法律層面邁出的最重要一步。

新《廣告法》生效至今已三周年。據2016年《中國煙草年鑒》統計：截止2015年底，全國有效持證卷煙零售戶有545萬戶，目前情況如何？ 以前網絡上常見的煙草廣告是否有所減少？微信這一新媒體是否被用于發布煙草廣告？

2018年7月-8月，新探健康發展研究中心在全國七個城市，對煙草銷售終端的違法煙草廣告發布情況以及學校周邊煙店分布進行了調查，并對發現的部分網絡煙草廣告（微信公眾號）的煙草廣告進行了搜索。

調查對象

調查城市：上海市、昆明市、武漢市、杭州市、貴陽市、成都市、渭南市。

每個城市選擇二個區：每個區選煙草專賣店15家；普通煙草零售點50家；每個區選中學（包括初、高中、職業高中）、小學各10所，對學校周邊100m內（以校門為中心，半徑為100m的范圍內）的煙草售賣點進行計數，觀察內容為售煙點是否在醒目位置設置“不向未成年人售煙”的標識、有無煙草銷售許可證、有無煙草廣告、有無單支銷售等。

調查結果

7個城市共調查終端煙草銷售店1281家（包括煙草專賣店、普通煙草銷售店、學校周邊100米煙草銷售店）。其中有煙草廣告的銷售店439家，占總數的34.3%。其中煙草專賣店的煙草廣告率最高，達73.6%。

表1.  城市煙草銷售店煙草廣告監測統計

編號城市調查數有煙草廣告店數%

1煙草專賣店14810973.6%

2普通銷售點58819733.5%

3學校周邊煙草銷售點54513324.4%

合計128143934.3%

（一）煙草專賣店煙草廣告調查情況：

表2. 城市煙草專賣店煙草廣告監測統計

編號城市調查數量有煙草廣告%

1上海301033.3

2昆明2222100.0

3貴陽191473.7%

4武漢302996.7%

5成都1515100.0%

6杭州301756.7%

7渭南22100.0%

合計14810973.6%

七個城市共調查煙草專賣店148家，有煙草廣告的109家，占調查總數的73.6%。煙草專賣店大多有中國煙草的LOGO,由煙草專賣局統一要求布局，品牌陳列。每個城市煙草專賣店都以本省的煙草品牌廣告為主，廣告醒目，廣告形式多樣。

各城市部分照片摘錄如下：

1.昆明煙草專賣店： 煙草專賣店共計調查22家，調查中的所有煙草專賣店均有華麗的柜臺成列，醒目的陳列位置及各種的煙草廣告形式，以云南中煙主要卷煙品牌如紅云、玉溪、紅塔山等為數眾多。

2.上海煙草專賣店

在所調查的30家煙草專賣店中，有10家有煙草廣告，分別是海煙（5家）和上海煙草集團煙酒專賣店（5家），占調查專賣店總數的33.3%。一共出現14條廣告宣傳。具體有：中華煙草廣告11條（煙草品牌“中華”的“愛我中華”廣告宣傳語），熊貓煙草廣告2條、紅雙喜的“晶喜”1條。

3.貴陽煙草專賣店

貴陽市共調查了19所煙草專賣店，14家有煙草廣告，占73.7%。其中主要廣告品牌是貴州中煙的“貴煙”，廣告語有：煙酒飄香，珠聯璧合；喜相伴，貴相隨等 。

4.成都煙草專賣店：

成都市調查15家煙草專賣店，均有煙草廣告，發布廣告率占100%。主要的煙草廣告品牌有：四川中煙的嬌子（寬窄）、天子等品牌占多數，其他的還有中華、玉溪、利群等卷煙品牌。

5.杭州煙草專賣店(中華、利群、黃鶴樓)

杭州調查的30家煙草專賣店中，17家有煙草廣告，占調查總數的56.7%。在有廣告的17家門店中，一共出現46條廣告宣傳。依次為利群17條、中華12條、黃鶴樓5條、知天下4條、芙蓉、七匹狼各3條、長白山、熊貓各1條。

6．武漢煙草專賣店

武漢調查的30家煙草專賣店中，29家有煙草廣告，占調查總數的96.7%。主要宣傳品牌為湖北中煙的黃鶴樓、紅金龍等品牌。

7.渭南煙草專賣店：

渭南市調查了2家專賣店，均有煙草廣告。主要品牌為陜西中煙生產的好貓、延安等品牌。廣告形式多樣，有折頁、宣傳海報、品吸體驗區等形式。

（二）普通煙草銷售點調查情況:

表3.哨點城市普通煙草銷售點監測統計

編號城市調查數量有煙草廣告數量百分比

1上海10099.0%

2昆明1012120.8%

3貴陽1006969.0%

4武漢1002121.0%

5成都371643.2%

6杭州1003131.0%

7渭南503060.0%

合計58819733.5%

本次調查七個城市的普通煙草銷售點共計588個，有煙草廣告的197個，占調查總數的33.5%。

（三）校園周邊100米范圍內存在煙草售煙的調查情況

本次調查7個城市的中小學校共計294所，其中258所學校周邊100米有煙草銷售點，占總數的87.8%。共有煙草銷售點545個，平均每個學校周邊100米至少有2.1個煙店，調查數據中有的學校最多有5個煙草銷售點。其中有煙草廣告的133個，占調查總數的24.4%。煙草銷售點中有煙草許可證的320個，占總數的58.7%,無證的占41.3%.有禁止向未成人售煙標志的有246個,占45.1%,無標志的占54.9%.。

表4. 中小學周邊100米煙草銷售點及煙草廣告調查統計

編號 城市調查學校數有煙店學校%煙草銷售點數銷售點/學校有煙草廣告數%

1上海403792.5 802.2 67.5

2昆明4040100.0 511.3 2141.2

3貴陽4040100.0 822.1 78.5

4武漢402357.5 421.8 37.1

5成都4141100.0 1172.9 4135.0

6杭州4040100.0 912.3 33.3

7渭南533769.8 1193.2 3025.2

合計29425887.85452.12.1 24.4

此次調查 的7城市中有4個城市發現有6家煙店存在有單支銷售現象.

表5. 中小學周邊100米煙草銷售點銷售情況

編號城市調查學校數煙草銷售點數單支銷售有煙草許可證禁止向未成

年售煙標志

1上海408026652

2昆明40512500

3貴陽408216262

4武漢404203232

5成都41117110856

6杭州4091022

7渭南53119042

合計2945456320246

（四）廣告形式：

本次調查發現的廣告形式有：

櫥窗、燈箱、折頁、海報、禮品、柜臺展示、電子屏幕在滾動播放、易拉寶、橫幅廣告、印制其他物品、品吸體驗區、品牌延伸等形式。

監測微信公眾號發布煙草廣告情況

2018年6-8月，目前共監測到專門發布煙草廣告的微信公眾號133個。

大致分為三類

第一類：國家及地方中煙公司（煙草專賣局）公號

第二類：著名卷煙品牌公號

第三類：個人或零售終端為主體的公號

第一類：國家及地方中煙公司（煙草專賣局）官方公號

徽映11煙草在線21西雙版納州煙草

中煙追溯12古田煙草22子洲煙草信息平臺

中煙在線13貴煙之家23鉆石e家（河北中煙）

河南中煙14陜西好貓　24鐘山煙語（江蘇中煙）

云南中煙15寶煙智勝25金色圣地（江西中煙）

河北中煙16達州金葉26蘭煙快訊（臨沂蘭山區）

湘鄉煙草17東方煙草報27今日荷花別樣紅（河北中煙）

新羅煙草18中國煙草資訊28新羅煙草（龍巖市煙草公司）

壽光煙草19中國煙草學會29海誠服務站（廣東陽江市煙草）

常德煙草20云南省煙草學會30土樓煙圈（龍巖市永定分公司）

第二類：著名卷煙品牌公號

1真龍11HS黃金葉21黃金葉俱樂部

2蘭州12天子新語22百年傳奇老巴奪

3雙喜13金圣家園

4蘇煙14巴馬天成

5南京15長白山520

6藍牡丹16云上國酒香

7貴煙情17人民大會堂

8驕子家園18品味長白山

9真龍國際19臨夏蘭煙在線

10紅云紅河20黃山營銷傳播

第三類：個人或零售終端為主體的公號

1煙微28煙草短訊55紫荊服務站　

2煙圈29煙草TIME56煙火博物館

3煙腔30古都煙語57煙鬼煙標閣

4煙事31煙草智庫58火因那些事

5外煙悅32瓷都金葉59營銷界煙草

6煙悅網33卷包精益60彈指一瞬間

7愛煙盒34東北煙語61成都十三行

8爆珠迷35煙民在線62外煙故事匯

9玩味島36外火因館63永煙微服務

10爆珠醉37長安煙語64創享每周悅

11金宇煊38煙草店商65AK2煙味專家

12外煙李39壹煙酒鼎66凱里盛德連鎖

13外煙情40淺香初夢67煙酒店生意經

14說茶網41煙花三悅68天津金威煙酒

15卷范兒42煙草評論69寶雞聯眾無線

16唇指間43本香世界70Extreme煙品

17非凡55544侗鄉煙語71長南橋煙酒零批

18渝悅寬窄45精益煙草72早九點決策參考

19濠濱煙語46深藍智庫73永恒的經典味道

20好人在湘47中包智印74煙草酒店生意經

21煙草小楊48升龍店鋪75草色煙光最巴蜀

22外煙知識49貴陽煙草76知音同行一宜煙相伴

23潮汕茶肆50指間寬窄77煙草零售終端小助手

24嬌子煙緣51煙草評論78王永13521809456

25幸福星火52天下名煙79djyj188（東江煙酒）

26正品go購53吉煙徽韻80非賣品尊貴專家品鑒試制樣品禮盒

27煙語年華54彌勒煙民81微信號: z15079394000（煙悅匯煙酒茶）

公眾號煙草廣告示例：

結論和建議

（一）結論

此次調查結果表明：

1.超過三成的終端煙草銷售點存在煙草廣告，煙草專賣店最高，超過七成。    

本次調查終端煙草銷售店1284家，其中有煙草廣告的銷售店占總數的34.3%。其中煙草專賣店的煙草廣告率最高，達73.6%。

2.近九成的中小學校周邊100米范圍內有煙草銷售店。

本次調查7個城市的中小學校共計294所，其中258所學校周邊100米有煙草銷售點，占總數的87.8%。共有煙草銷售點545個，平均每個學校周邊100至少有2.1個煙店，調查數據顯示有的學校最多的有5個煙草銷售點。

3. “禁止向未成年人出售煙草制品”標志是保護未成年人的法律條款，超半數的煙店未得到切實有效的執行。

此次調查煙草銷售點中無煙草銷售許可證的占41.3%.無禁止向未成人售煙標志的占54.9%。

4. 近四分之一的校園周邊煙草銷售點存在煙草廣告和促銷，對于誘導青少年吸煙具有極大的危害。

本次調查發現學校周邊存在有煙草廣告的銷售點占調查總數的24.4%。同時在4個城市發現有6家煙店存在有單支銷售現象，雖然數量不多，但對青少年的誘惑和傷害卻極大。

6.微信公眾號成為煙草廣告發布的工具

上述微信公眾號的名字，有的看似與煙草沒有關系，實際每日推送內容卻包含大量的煙草品牌營銷信息。

（二）建議

1.落實煙草銷售點屬于公共場所，必須禁止煙草廣告。

建議有關部門對煙草零售終端進行煙草廣告專項檢查，禁止所有的煙草廣告，同時加強宣傳和教育，提高煙草零售從業人員的守法意識。

2.所有煙草銷售點均應明示：不向未成年人售煙。中小學校周邊100米范圍內不得設煙草銷售點，對于已有許可證的，應予以撤銷。

3.通過網站、微信公眾號等宣傳煙草屬于違法煙草廣告。有關部門應根據新《廣告法》和《互聯網廣告管理暫行辦法》相關規定給予處罰。

附:煙草廣告定義

煙草廣告是指煙草制品生產者或者經銷者發布的，含有煙草企業名稱、標志，煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢等內容的廣告。

以下變相煙草廣告也屬于被禁止范圍：

（1）煙草生產、經營者發布的未注明煙草企業名稱、煙草制品名稱的廣告，如果其主要畫面、用語與該經營者發布的其他煙草廣告的主要畫面、用語相同或者相似，雖不出現煙草企業名稱、標識以及煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢，也同樣具有宣傳煙草企業形象、直接或者間接宣傳其煙草制品的作用，應認定為煙草廣告。

（2）其他商品、服務的商標名稱及服務項目名稱與煙草制品商標名稱相同的，在其廣告宣傳中，如果出現與煙草企業的煙草廣告相同、近似的畫面、用語、或者與煙草制品商標相同、近似的商標文字圖形，屬于與煙草制品有關的表示，應認定為煙草廣告。

（3）非煙草制品生產經營者在廣告宣傳中，如果出現與煙草企業的煙草廣告相同、近似的畫面、用語、或者與煙草制品商標相同、近似的商標文字圖形，屬于與煙草制品有關的表示，應認定為煙草廣告。

特別致謝：

?云南省健康教育所

?云南超軼健康咨詢中心

?上海復旦大學公共衛生學院

?貴州省疾病預防控制中心健康教育所

?貴州醫科大學公共衛生學院

?武漢市疾病預防控制中心健康教育所

?杭州市疾病預防控制中心

?成都市疾病預防控制中心

?北京市朝陽區疾病預防控制中心

?陜西渭南市控煙志愿者畢無煙

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