專家參與項目前期論證，其所在單位是否有投標資格

【有問有答】

專家參與項目前期論證，其所在單位是否有投標資格

■ 本報記者 昝妍

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部接到某招標公司的一個咨詢電話。

“我公司在招標工作開展的過程中遇到了一個在后續(xù)活動可能產(chǎn)生質(zhì)疑的問題，在政府采購公開招標服務類項目的過程中，代理機構(gòu)先對招標文件進行了專家論證，專家均在交易中心平臺隨機抽取。論證后發(fā)現(xiàn)有一名專家是本項目的一家潛在投標單位一分公司的法定代表人。該專家所在的單位是否在后續(xù)的投標中不具備報名資格？若該項目進行二次論證，并全部重新隨機抽取專家，在后續(xù)的投標活動中，該專家所在的單位是否有資格參與投標？”針對該招標公司的疑問，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士。

解答

“該專家所在單位有權(quán)利參加投標活動。”上海市政府采購中心副主任徐舟認為，盡管《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第十八條規(guī)定：“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。”但該規(guī)定是對提供過采購項目有關(guān)服務供應商的限制性規(guī)定。對于參加項目論證的專家所在單位參加采購項目的其他采購活動，現(xiàn)行法律法規(guī)未予限制。無論是否重新隨機抽取專家，該專家所在的單位都有資格參與投標。

一位不愿透露姓名的律師在接受記者采訪時也表示：“《實施條例》第十八條第二款中的‘供應商’，是指提供過或正在提供服務的供應商，其不能參加所在項目的其他采購活動。而并沒有規(guī)定不能參加該項目的前期論證。”因此，該專家所在的單位是有資格參與投標的，但上述情況的確有可能會影響到政府采購活動的公正性。所以，該律師建議在專家?guī)熘性O立回避制度，就是在隨機抽取專家前，先將相關(guān)利害關(guān)系人從中排除，從而避免指定標準的專家就是相關(guān)企業(yè)員工的情況。如果相關(guān)專家較少，無法排除相關(guān)企業(yè)員工的參與，可以通過簽訂保證書、責任書等方式，對利害關(guān)系人員進行約束，以達到程序公正。

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