廣州深化改革解決突出問(wèn)題有實(shí)招

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抓兩頭簡(jiǎn)中間   完善管理機(jī)制  注重結(jié)果導(dǎo)向

廣州深化改革解決突出問(wèn)題有實(shí)招

本報(bào)訊  今年以來(lái)，廣州市財(cái)政局按照“抓兩頭、簡(jiǎn)中間”的思路，著力于構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)管理機(jī)制和有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持在深化政府采購(gòu)制度改革中解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，謀劃開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面，取得了明顯成效。具體為：

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。一是提高分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。集中采購(gòu)目錄（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目）以外的分散采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程類項(xiàng)目，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的20萬(wàn)元（貨物）和30萬(wàn)元（服務(wù)）統(tǒng)一大幅調(diào)整至100萬(wàn)元，采購(gòu)人自主采購(gòu)權(quán)不斷加大。二是擴(kuò)大部門(mén)進(jìn)口產(chǎn)品適用范圍。自2016年以來(lái)，市直預(yù)算主管單位可以優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序，“一攬子”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位（系統(tǒng)）進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)相關(guān)工作，結(jié)合本單位（系統(tǒng)）采購(gòu)需求特點(diǎn)試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，統(tǒng)一組織專家論證并公示無(wú)異議后，將進(jìn)口產(chǎn)品清單抄送市財(cái)政。進(jìn)口產(chǎn)品清單有效期內(nèi)，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前辦理清單所列進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，無(wú)需再提供專家論證意見(jiàn)。三是積極貫徹高校科研儀器設(shè)備自主采購(gòu)。探索市屬高等學(xué)校科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理。凡納入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備，采購(gòu)人可以自行組織采購(gòu)。納入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)和廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)公示，公示無(wú)異議后報(bào)市人民政府審定實(shí)施。四是政府采購(gòu)計(jì)劃清單實(shí)行“秒備案制”管理。采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算金額、政府采購(gòu)品目、政府采購(gòu)起點(diǎn)金額或限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式等相關(guān)要求編制政府采購(gòu)計(jì)劃清單后，直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案。

完善政府采購(gòu)預(yù)算管理。廣州市自2015年正式全面推行政府采購(gòu)預(yù)算細(xì)化編制工作，在全國(guó)范圍內(nèi)首次將政府采購(gòu)預(yù)算表納入部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍。近年來(lái)通過(guò)對(duì)《政府采購(gòu)預(yù)算表》編制進(jìn)行不斷完善和細(xì)化，預(yù)算單位編制政府采購(gòu)預(yù)算的質(zhì)量逐年提高，較好地發(fā)揮了政府采購(gòu)預(yù)算在政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中的源頭管理作用。

打造網(wǎng)上交易新體系。積極打造“互通、共享、規(guī)范”的電子商城網(wǎng)上交易新體系。新電子商城嵌入了政府采購(gòu)交易過(guò)程中的最高限價(jià)規(guī)則、最低價(jià)采購(gòu)規(guī)則、節(jié)能產(chǎn)品要求等各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)不同類型的產(chǎn)品采用不同形式的交易模式，充分體現(xiàn)“快捷、規(guī)范、靈活”的交易特點(diǎn)，破除政府采購(gòu)中存在的“專供特供、價(jià)格壟斷、監(jiān)管困難”等難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年網(wǎng)上交易1420單，交易金額694萬(wàn)元；2017年網(wǎng)上交易達(dá)32096單，交易金額61638萬(wàn)元，增長(zhǎng)近100倍，成效明顯。

加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立對(duì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查的常態(tài)化機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，提高專業(yè)代理能力。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，在兼顧省市區(qū)項(xiàng)目均衡、不同采購(gòu)方式和問(wèn)題易發(fā)領(lǐng)域的原則下擴(kuò)大檢查范圍，2017年共對(duì)23家代理機(jī)構(gòu)115個(gè)檢查項(xiàng)目開(kāi)展檢查，內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)，并分別發(fā)出23份通知書(shū)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)對(duì)存在問(wèn)題立即整改。

政府采購(gòu)?fù)该鞫茸咴谌珖?guó)前列。廣州市財(cái)政局積極加大政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購(gòu)合同等信息公開(kāi)力度，推進(jìn)采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)總體情況的公開(kāi)。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管信息公開(kāi)，完善違法違規(guī)案件和投訴案件處理結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制，公開(kāi)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家的嚴(yán)重違法失信行為信息記錄，切實(shí)加大透明力度。分別在2016年、2017年的部門(mén)預(yù)算、部門(mén)決算信息公開(kāi)中政府采購(gòu)預(yù)算和執(zhí)行情況信息公開(kāi)取得新進(jìn)展，廣州市政府采購(gòu)?fù)该鞫茸咴诹巳珖?guó)前列。

（廣州財(cái)）

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