東臺規范政府投資重大工程項目招投標管理

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東臺規范政府投資重大工程項目招投標管理

本報訊  投資決策上力求科學、招投標管理上力求規范、項目資金管理上力求嚴格。近日，江蘇省東臺市人民政府印發了《東臺市政府投資重大工程項目管理辦法》，以進一步規范市級政府投資的重大工程項目管理，努力提升項目投資的質量和效益。

據了解，東臺市從建立決策科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資管理體制的高度，加強對政府投資重大工程項目的監管。將由市級投資主管部門審批，市級政府或投融資平臺投資1000萬元及以上的公共工程項目（含政府投資達到和超過50%的多元化投資工程項目）、政府和社會資本合作（PPP）項目，納入監管的籠子，并建立投資項目在線審批監管平臺，進行聯動監管。

一是投資決策上力求科學。由該市發展改革委會同市財政局根據地方財政承受能力、投資調控方向、產業發展政策以及規劃管理要求，編制重大工程項目年度投資計劃草案和財政可承受能力報告，經市政府常務會議、市委常委會研究批準后實施。列入年度投資計劃的重大工程項目應落實好資金來源，取得項目建議書批復，完成項目可行性研究。嚴格執行重大工程項目年度投資計劃，做到成熟一個，實施一個，未經批準程序，不得變更。項目發生重大變更的，須向市政府提出申請經批準后，由投資主管部門按新上項目依法重新審批。

二是招投標管理上力求規范。對重大工程項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購等必須依法招標，需要辦理政府采購手續的按規范程序辦理，并進入市公共資源交易中心集中交易，接受監管。重大工程項目未按規定履行項目審批手續、可行性研究報告未經批復、項目概（預）算未經審查、項目資金或資金來源未落實的，項目單位不得進行工程招投標，項目不得開工建設。重大工程項目評標活動在招投標監管部門的監管下進行，現場全程錄音錄像進行全流程監控，并長期保存。對中標候選人應按照規范程序和時限在相關媒體上公示，合同簽訂應及時向招投標監管機構備案。

三是項目資金管理上力求嚴格。對確需通過舉借政府債務方式籌措建設資金的，應在核定的限額內舉借，同時充分考慮財政償還能力，合理確定舉借規模和結構，經市財政局審核并報市政府審批后，列入市級預算調整事項。重大工程項目必須做好全口徑工程預算審核，健全內部財務管理制度，嚴格資金撥付程序。以財政資金和其他資金配套建設的項目，配套資金必須按投資比例和工程進度及時落實到位。財政部門按照工程建設的序時或工程進度撥付財政安排的資金。

（虞忠輝）

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