政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)好不好，江蘇有了標(biāo)準(zhǔn)

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)好不好，江蘇有了標(biāo)準(zhǔn)

該省財(cái)政廳發(fā)文部署推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，出臺(tái)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及基本指標(biāo)和可選指標(biāo)兩部分21項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)

本報(bào)訊 江蘇省財(cái)政廳近日印發(fā)通知，按照財(cái)政部要求，積極落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案，并出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

據(jù)悉，江蘇省財(cái)政廳決定2018年在省本級(jí)和南京市、蘇州市、徐州市已實(shí)施的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目中分別選擇1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，2019年按照省本級(jí)和設(shè)區(qū)市不少于2個(gè)項(xiàng)目、縣（市）不少于1個(gè)項(xiàng)目，優(yōu)先選擇受益對(duì)象為社會(huì)公眾、資金量大、社會(huì)關(guān)注度高的公共服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。

江蘇省財(cái)政廳還同時(shí)出臺(tái)了《江蘇省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，其中涉及基本指標(biāo)和可選指標(biāo)兩部分。基本指標(biāo)涵蓋投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及5個(gè)二級(jí)指標(biāo)和10個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在投入方面僅有資金落實(shí)1個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體包括資金到位率和到位及時(shí)率，資金到位率為（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）×100%，到位及時(shí)率為（及時(shí)到位資金/應(yīng)到位資金）×100%。過(guò)程方面有業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，業(yè)務(wù)管理包括管理制度健全性和制度執(zhí)行有效性，前者主要看是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度以及業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整，后者主要看項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備，以及項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；財(cái)務(wù)管理包括管理制度健全性和資金使用合規(guī)性，前者主要看是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，后者主要看資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)，項(xiàng)目的重大開(kāi)支是否經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證，是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。產(chǎn)出方面也只有項(xiàng)目產(chǎn)出1個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體包括數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)兩項(xiàng)，前者是反映與投入相關(guān)的產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)，設(shè)置的數(shù)量指標(biāo)與投入相關(guān)，應(yīng)以設(shè)置增長(zhǎng)率的數(shù)量指標(biāo)為主，后者是反映與投入相關(guān)的產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)，設(shè)置的質(zhì)量指標(biāo)與投入相關(guān)，反映質(zhì)量的自身認(rèn)定包括合格、驗(yàn)收通過(guò)、達(dá)標(biāo)等內(nèi)容，反映質(zhì)量的外界認(rèn)定包括專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、獲獎(jiǎng)等內(nèi)容。效果方面有項(xiàng)目效益1個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，此兩項(xiàng)指標(biāo)為設(shè)置項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須考慮的共性要素，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際并結(jié)合績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況進(jìn)行設(shè)置，并將其細(xì)化為相應(yīng)的個(gè)性化指標(biāo)。

此外，可選指標(biāo)涵蓋投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和11個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在投入方面有項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體包括項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性和績(jī)效指標(biāo)明確性3項(xiàng)；過(guò)程方面有業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，前者包括項(xiàng)目質(zhì)量可控性，后者包括財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性；產(chǎn)出方面有項(xiàng)目產(chǎn)出1個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體包括完成提前率和成本節(jié)約率兩項(xiàng)；效果方面有項(xiàng)目效益和滿(mǎn)意度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，前者包括生態(tài)效益和可持續(xù)影響，后者包括社會(huì)公眾滿(mǎn)意度和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度兩項(xiàng)。

江蘇省財(cái)政廳還要求，各地財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和具體措施，合理選擇公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，注重解決問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策宣傳，完善評(píng)價(jià)制度。

（蘇財(cái)）

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