◎ 實(shí)習(xí)記者　萬(wàn)麗

政府采購(gòu)不能指定品牌，這是所有與政府采購(gòu)相關(guān)的單位和個(gè)人都耳熟能詳?shù)囊痪湓挕Ｈ欢嚥少?gòu)項(xiàng)目中，指定品牌卻偶爾會(huì)堂而皇之地出現(xiàn)在大家的視線中。是汽車采購(gòu)項(xiàng)目特殊還是另有隱情呢？記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方政府采購(gòu)部門業(yè)務(wù)水平有限和管理上的漏洞，是導(dǎo)致汽車采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)指定品牌的直接原因。

汽車采購(gòu)指定品牌現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮

“又出現(xiàn)這樣的招標(biāo)公告了，照這樣下去，我們的車很難打進(jìn)這里的政府采購(gòu)市場(chǎng)。”某車企的負(fù)責(zé)人近日拿著一份招標(biāo)公告向記者抱怨。記者接過(guò)公告仔細(xì)閱讀，發(fā)現(xiàn)其采購(gòu)額度很大，達(dá)到了近百輛的規(guī)模。但是其采購(gòu)需求上卻明確寫(xiě)著“須是B品牌Q系列1.6升排量的車。”對(duì)供應(yīng)商的要求是需為當(dāng)?shù)氐?/span>4S店。

鑒于這位供應(yīng)商的說(shuō)法，記者隨即上網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)這種指定品牌的汽車采購(gòu)項(xiàng)目并不少見(jiàn)。從1輛至2輛的詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，到十幾輛的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，甚至數(shù)十輛、上百輛的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，都存在這樣的問(wèn)題。

不指定供貨商不等同于不指定品牌

根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第1章第6條中規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。那么為什么還有地方在采購(gòu)文件中直接寫(xiě)出品牌要求呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了部分省市政府采購(gòu)部門的工作人員。某省政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，這種情況一般在市縣或者政府采購(gòu)工作不夠完善的區(qū)域比較高發(fā)。

“我們就曾經(jīng)看過(guò)下面地市的一份采購(gòu)文件。那是一個(gè)給學(xué)生采購(gòu)服裝的項(xiàng)目，額度也很大。市里非常重視，綜合了各方面的因素，這個(gè)項(xiàng)目還采用了公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式。可是在采購(gòu)需求一欄里，他們卻填著L品牌運(yùn)動(dòng)鞋、N品牌運(yùn)動(dòng)裝。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“當(dāng)時(shí)這個(gè)事情一度成為我們采購(gòu)項(xiàng)目不能指定品牌的一個(gè)教育樣板。雖然它不是汽車采購(gòu)項(xiàng)目，但是與現(xiàn)在出現(xiàn)的汽車采購(gòu)指定品牌現(xiàn)象異曲同工。”

“這種情況很多時(shí)候不是因?yàn)檎少?gòu)機(jī)構(gòu)要故意指定品牌，而是對(duì)指定存在著誤解。”一位業(yè)內(nèi)專家說(shuō)。

據(jù)他介紹，在以往給各地政府采購(gòu)部門進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，曾經(jīng)有人提出一個(gè)問(wèn)題，不指定采購(gòu)標(biāo)的物的直接供貨商是否就可以算是不指定品牌。“能問(wèn)出這個(gè)問(wèn)題，也是有歷史根源的。”這位專家說(shuō)，“因?yàn)樵谑畮啄昵吧踔翈啄昵埃覀兩磉叺奈镔Y都不算十分豐富。鞋子只有寥寥幾個(gè)品牌為人熟知，汽車也一樣。所以人們?cè)陬^腦中有時(shí)就將某個(gè)品牌作為某個(gè)商品的代名詞，這種情況如今在偏遠(yuǎn)的市縣都還存在。”

“玩貓膩”的情況也存在

概念不清、工作出現(xiàn)紕漏的情況固然是汽車采購(gòu)指定品牌的一個(gè)原因，然而及時(shí)糾正，及時(shí)提高自身工作水平也不是難事。某汽車生產(chǎn)廠家大客戶部負(fù)責(zé)人透露：汽車采購(gòu)指定品牌的另一個(gè)原因里，就有“玩貓膩”的情況出現(xiàn)了。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，一些單位直接打出要采購(gòu)某品牌汽車的采購(gòu)需求時(shí)，往往打著單位車輛配備需要一致性的旗號(hào)，甚至在汽車協(xié)議供貨工作執(zhí)行不嚴(yán)密的省市鉆對(duì)小額采購(gòu)次數(shù)沒(méi)有限時(shí)限量的空子。業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)于車輛配備需要一致性的問(wèn)題，政府采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)中并沒(méi)有條款說(shuō)明這種情況下就可以指定品牌。《政府采購(gòu)法》第３章第３１條中關(guān)于單一來(lái)源的規(guī)定中提到，必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，可以采用單一來(lái)源的方式進(jìn)行采購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額１０％的。“其他再?zèng)]有關(guān)于配備一致性的規(guī)定。”這位專家說(shuō)，“對(duì)于這種情況，我們各級(jí)政府采購(gòu)部門要提高警惕，嚴(yán)把審批和采購(gòu)關(guān)，各家供應(yīng)商也要積極配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反應(yīng)。”