爭當新時代采購代理排頭兵

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爭當新時代采購代理排頭兵

湖北襄陽市政府采購中心通過“四個堅持”為地方經濟社會發展提供專業、高效的政府采購服務

本報訊  湖北省襄陽市政府采購中心牢固樹立“依法采購、服務大局”的理念，一直堅守“三公”原則，大膽創新，完善機制，通過“四個堅持”為地方經濟社會發展提供專業、高效的政府采購服務，爭當新時代采購代理行業的排頭兵。

一是堅持以服務大局為己任，增強集中采購機構的責任擔當。襄陽市政府采購中心5年來共完成采購項目4781個，預算金額達16.41億元，采購合同金額13.44億元，節約資金2.97億元。順利完成了社會治安監控系統、肉菜追溯電子系統、教育設備、環衛設備、社區文化設施、新能源汽車等一系列關系民生和經濟社會發展的采購項目。

二是堅持以“三權分離”為目標，構建“陽光采購”的內控機制。為把采購權力關進制度的“籠子”，襄陽市政府采購中心不斷在實踐中探索集中采購過程的內部約束機制。2013年出臺了《襄陽市政府采購中心工作規則》和《襄陽市政府采購中心業務工作規程》，對采購全流程實行“四崗三層”互控機制，即承辦、審核、監督、審定四個崗位和業務科室內部、承辦科室與監督科室之間、科室與審定領導之間三個層面的相互控制和相互監督。2016年，該中心又以標書編制、開標評審、信息發布“三權分離”為目標，再次對內部工作流程進行完善，將原按采購對象設置的科室調整為按采購流程設置科室，即編標科、開標科和綜合科（公告監督科），并重新擬定了《襄陽市政府集中采購工作規程》，對59個采購業務流程進行了重構，梳理出了47個工作和廉潔風險防控點。通過“三權分離、分科行權”，實現了每個項目必須由三個科室分段辦理完成，科室間、崗位間相互制衡，結束了采購項目由一個業務科室全程辦理的歷史，建立了政府采購風險防控的長效機制。多年來，該中心代理的采購項目一直保持“零”投訴。

三是堅持以改革創新為動力，破解政府采購中的熱點和難點問題。修訂完善《政府集中采購委托代理協議》，通過對資質要求、樣品演示、項目驗收等13個經常混淆責任的情形，分別在協議中作出書面約定，厘清了采購人與采購中心在代理采購中的主體責任邊界，彌補了采購操作層面的制度空白；加強采購項目分類需求研究，引導單位依法合理提出采購需求，細化量化采購標準，提高采購項目質量；探索標準采購文本，每年對采購文本的修訂都在5次以上，不斷提高采購文件編寫質量；實行負面清單制度，將有圍標、串標隱患的40種情形列入采購負面清單，讓圍標、串標等暗箱操作行為無法滲入采購程序中；在全省率先取消采購文件售買、投標保證金，實現采購全過程“零”收費，竭誠為供應商服務，支持實體經濟發展；積極探索電子化采購，開發網上電子詢價系統，破解零星采購效率低下難題；質疑回復引入內部第三方復核機制，由辦公室統一受理并對業務科室答復意見進行復核定稿，采購質疑回復滿意率達100%。

四是堅持以廉政文化為引領，打造廉潔高效的政府采購干部隊伍。襄陽市政府采購中心特別重視黨風廉政建設工作，始終以廉政文化為引領，從夯實干部思想基礎和制度建設入手，錘煉干部隊伍。一方面，通過學習使全體干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，提高自我抗腐能力；另一方面，圍繞“陽光采購”、廉潔高效等元素，該中心專門設計了自己的LOGO，旨在增進全體干部的集體榮譽感和歸屬感，增強集體向心力和戰斗力。同時，還建立了廉政長廊，在辦公場所懸掛宣傳展板32塊，讓干部在輕松的氛圍中自覺接受廉政文化教育。此外，還組織經常性的廉政專項教育活動，做到警鐘長鳴。

（馬善記）

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