“財(cái)金互動(dòng)”共御風(fēng)險(xiǎn)

四川省創(chuàng)新推進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資工作

“財(cái)金互動(dòng)”共御風(fēng)險(xiǎn)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，四川省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資工作的通知》。《通知》創(chuàng)新性地規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資（以下簡(jiǎn)稱“政采貸”）貸款產(chǎn)生的損失，納入財(cái)政金融互動(dòng)政策范圍給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

《通知》明確了政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資的概念、基本原則、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼途徑等。“政采貸”，是指銀行以政府采購(gòu)供應(yīng)商信用審查和政府采購(gòu)信譽(yù)為基礎(chǔ)，依托政府采購(gòu)合同，按優(yōu)于一般企業(yè)的貸款程序和利率，直接向申請(qǐng)貸款的供應(yīng)商發(fā)放無財(cái)產(chǎn)抵押貸款的一種融資模式。開展“政采貸”的基本原則秉持財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行；建立機(jī)制，服務(wù)銀企；優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠，加強(qiáng)扶持。四川省財(cái)政廳將在四川政府采購(gòu)網(wǎng)統(tǒng)一構(gòu)建四川省“政采貸”信息化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)四川省“政采貸”工作信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《四川省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供“政采貸”貸款產(chǎn)生的損失，納入財(cái)政金融互動(dòng)政策范圍給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。“政采貸”旨在助力解決政府采購(gòu)中標(biāo)、成交供應(yīng)商資金不足、融資難、融資貴的困難，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

《通知》給出了銀行“政采貸”產(chǎn)品和供應(yīng)商的基本條件，同時(shí)對(duì)各級(jí)財(cái)政部門、銀行、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商提出了具體要求。比如要求各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)高度重視“政采貸”工作，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮自身職能作用。不斷完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)“政采貸”采購(gòu)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，對(duì)于銀行向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)核實(shí)或者獲取合法范圍內(nèi)的相關(guān)政府采購(gòu)信息有困難的，可以積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。財(cái)政部門不得為“政采貸”提供任何形式的擔(dān)保和承諾。銀行應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變注重抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸理念，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，不斷完善“政采貸”產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審查流程，簡(jiǎn)化貸款審查手續(xù)，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極支持“政采貸”工作。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采取有效方式，向供應(yīng)商宣傳“政采貸”政策。銀行需要借用采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所直接向供應(yīng)商介紹其“政采貸”產(chǎn)品的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履約，嚴(yán)格按照借款合同償還債務(wù)。

《通知》還強(qiáng)調(diào)了銀行、供應(yīng)商、采購(gòu)人等在“政采貸”工作中的違規(guī)處理。銀行不按照其在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示的“政采貸”產(chǎn)品服務(wù)承諾事項(xiàng)辦理供應(yīng)商信用融資貸款申請(qǐng)的，由四川省財(cái)政廳進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改；拒不整改或者變相拒不整改的，撤銷其在四川政府采購(gòu)網(wǎng)的公示信息，取消其資格，并在1-3年內(nèi)拒絕接收其再次申請(qǐng)。

供應(yīng)商以政府采購(gòu)合同造假或者其他造假方式違規(guī)申請(qǐng)信用融資的，或者違反有關(guān)規(guī)定或者約定，導(dǎo)致無法償還信用融資貸款的，或者拒絕或無故拖延還款付息的，由有關(guān)部門單位依法處理，納入“不具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的具有良好的商業(yè)信譽(yù)條件”名單，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示。采購(gòu)人無正當(dāng)理由拖延和拒付采購(gòu)資金的，或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕支持銀行借用場(chǎng)所向供應(yīng)商介紹其“政采貸”產(chǎn)品的，或者有關(guān)單位或個(gè)人違規(guī)干預(yù)供應(yīng)商選擇“政采貸”銀行及其產(chǎn)品的，或者有關(guān)單位或個(gè)人違規(guī)干預(yù)銀行向供應(yīng)商進(jìn)行貸款的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改；拒不整改或者變相拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

據(jù)悉，在四川省行政區(qū)域內(nèi)，有意向開展“政采貸”工作的銀行，可以于2018年12月21日前，直接向四川省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）提交書面申請(qǐng)。四川省財(cái)政廳可以根據(jù)情況每年征集一次有意向開展“政采貸”工作的銀行。

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