鄭州市惠濟區：期待實施條例為基層工作點一盞燈

◎ 本報記者　趙輝 通訊員 李愛玲

“我們特別期待政府采購法實施條例能盡快出臺，給基層政府采購工作更多的指導。”在河南省鄭州市惠濟區采訪時，惠濟區人民政府采購控制辦公室（以下簡稱采購辦）的工作人員對記者表示，從2000年惠濟區實行政府采購制度改革以來的10年間，政府采購規模不斷增長，制度也逐漸完善，但在工作中仍然面臨很多實際難題，“我們是在摸索中前進，對法的需求非常迫切。”

作為鄭州市6個行政區之一的惠濟區位于鄭州北部、黃河南岸。2000年惠濟區設立政府采購監管部門，沒有設置集采機構，所有達到限額以上、需公開招標的項目全部委托社會中介機構代理。據了解，2009年惠濟區政府采購規模達到12208萬元，2010年截至8月底，當地政府采購規模達到13237萬元，共有41個項目通過代理機構完成，合同金額12341萬元，節資率達到15%。采購辦相關負責人在接受記者采訪時表示，作為政府采購監管部門，我們的原則是“只管理，不參與”。

在不斷完善政府采購各項制度并嚴格管理的同時,作為基層政府采購管理部門，惠濟區采購辦對《政府采購法》和《招標投標法》之間的關系有自己的認識和理解。“《政府采購法》規定可以制定限額標準，但《招標投標法》沒有這樣的規定，人家說我們執行的是《招標投標法》，不是《政府采購法》。再比如《政府采購法》規定，如果招標成本過高，也可以不進行公開招標，而《招標投標法》沒有這樣的規定，如果執行《政府采購法》，但第4條明確說工程適用于《招標投標法》。”

和不少區縣政府采購工作面臨的情況相似，5個人的惠濟區政府采購辦承擔著繁瑣而重要的工作，采購辦工作人員對記者說：“我們不怕工作繁瑣，但確實有許多實際問題很棘手。”可以說，基層政府采購工作是在不斷地發現問題、摸索著解決問題的道路上前進。“比如對投標人無故放棄中標的處罰。《政府采購法》、《招標投標法》和7部委30號令都有相關規定，我們有時會覺得無所適從，不知道執行哪個法律好。比如工程類的項目適用《招標投標法》，但又沒有對投標人的具體細致的處理，而財政部第18號、19號、20號部長令有很詳細的對投標人的相關處罰措施，但只適用于貨物和服務類項目，所以操作執行起來就很矛盾。”

記者在采訪中發現，鄭州各區縣的政府采購監管部門之間的交流極為頻繁，因為各自遇到的問題很相似，采購辦工作人員對記者表示：“通過交流看到其他區縣的工作都有哪些亮點，可以取長補短。如果正處于迷茫期，看到別人好的做法，就可以學習、吸取經驗。”