【評(píng)標(biāo)要訣（5）】秦志龍：品德比學(xué)識(shí)更重要

秦志龍：上海市政府采購中心采購二部副部長，高級(jí)工程師

評(píng)標(biāo)實(shí)際上是一個(gè)橫向比較的過程，是一個(gè)好中選優(yōu)或者說是矮子中選將軍的過程。正因?yàn)橄嗷ラg需要在價(jià)格、方案、技術(shù)、服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行比較，所以評(píng)委能否客觀公正地評(píng)標(biāo)就成為重中之重。因此，評(píng)委的道德品質(zhì)比其專業(yè)知識(shí)更重要。這也提醒采購機(jī)構(gòu)工作人員，一定要把握好評(píng)標(biāo)紀(jì)律。

評(píng)標(biāo)專家個(gè)人品德低下對招投標(biāo)活動(dòng)造成的損害顯而易見。筆者舉幾個(gè)在評(píng)標(biāo)工作中遇到的例子：一是在某次評(píng)審交流時(shí)（各評(píng)委已完成個(gè)人評(píng)審意見），Z專家認(rèn)為A公司在總體方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型合理性、報(bào)價(jià)等方面均優(yōu)于B公司，而在查閱其評(píng)分和書面報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)其結(jié)論正相反，原來口頭發(fā)言是說給他人聽的，這種言行不一的做法絕不是能力（學(xué)識(shí)水平）不夠。

二是在最近一次評(píng)分統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，5名評(píng)審專家給A、B兩公司技術(shù)部分的分?jǐn)?shù)分別是：60分/59分、57分/51分、67分/52分、61分/61分、60分/62分。除第3位專家給出相差15分的差距外，最大的相差分值也只有6分，仔細(xì)審閱兩家的技術(shù)方案后發(fā)現(xiàn)旗鼓相當(dāng)，而A公司的報(bào)價(jià)要比B公司高10%（商務(wù)分A公司比B公司低4分），該專家為了讓A公司中標(biāo)，只能昧著良心瞎打分了。

筆者查閱了一些有關(guān)選取評(píng)審專家的規(guī)定，內(nèi)容基本上大同小異，對評(píng)審專家個(gè)人品德方面均無明確規(guī)定，當(dāng)然這也確實(shí)難以定量規(guī)定。為了規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，2001年國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，第11條規(guī)定：評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

古訓(xùn)稱：“無德無才是蠢才、無德有才是害才、有德無才是庸才、有德有才是人才”。更有形象生動(dòng)，富有哲理的比喻：“有德無才是次品，有才無德是危險(xiǎn)品，無德無才是廢品，有才有德是正品”。德性的缺失，就是人類制造和產(chǎn)生惡性因果關(guān)系最根本的原因。害才、危險(xiǎn)品怎能允許留在評(píng)審專家隊(duì)伍中呢？所以在加強(qiáng)對評(píng)審專家入口管理的同時(shí)，必須重視出口管理，以驅(qū)逐害群之馬，維護(hù)政府采購的公平公正。

筆者認(rèn)為，對評(píng)審專家出口管理有如下措施：

一是要求組織者將評(píng)審專家的缺德之舉及時(shí)反饋給管理者，有3個(gè)不同組織者均反映某專家有問題，即可作出處理，或?qū)⑵湫袨楣诒姟?/span>

二是在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)場將結(jié)果向投標(biāo)人宣布，并接受投標(biāo)人質(zhì)疑，由評(píng)審專家回答，甚至可將每位評(píng)審專家對各家投標(biāo)人的評(píng)審意見向投標(biāo)人公布。

三是對于利用評(píng)標(biāo)收受他人錢物或其他好處的評(píng)標(biāo)舞弊案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，須嚴(yán)格依法查處，并視情節(jié)與后果給予相應(yīng)處罰。

四是建立科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)定技術(shù)、價(jià)格和其他因素分值，減少評(píng)審專家隨意性和自由度。