南寧以電子化促政府采購監管規范化

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南寧以電子化促政府采購監管規范化

該市財政局將政府采購監管各階段工作通過信息技術進行有效串連，建成政府采購監督管理系統

本報訊  在2018年的政府采購監督管理工作中，南寧市不斷總結經驗，簡化工作流程，全面推進監督管理電子化，初步建成了政府采購監督管理系統，構建起了包括采購預算、采購計劃審批、采購項目執行、采購資金支付在內的監管體系，將政府采購監管各階段工作通過信息技術進行有效串連，確保了監督管理工作的規范化。

政府采購監督管理系統圍繞“采購預算、采購計劃、采購實施、合同備案、驗收支付”這五步進行流程設計，主要有采購資金申請、采購計劃、委托代理機構、創建備案項目、文件備案、合同備案、支付申請七大功能模塊。具體為：

采購申請分為兩種：一是預算單位年初編制部門預算時，同步編制政府采購預算，明確項目金額、采購方式、組織形式和采購代理機構。政府采購預算經財政資金管理科室和政府采購監管辦審核報市人大批復后正式執行。政府采購預算數據通過人工導入進政府采購監督管理系統，預算單位根據年度工作安排直接開展采購活動，無需再通過財政部門審批；二是年度新增項目，由預算單位通過系統提交政府采購申請表，經財政部門資金管理科室審核落實資金、政府采購監管辦審核采購方式和組織方式后開展采購活動。

采購計劃包含項目名稱、數量、預算金額、組織形式、采購方式、提交方式等信息。根據年度政府集中采購目錄及限額標準在系統中設置規則庫，對采購項目采購方式、組織形式、提交方式設置校核標準，采購項目符合規則庫校核標準的，系統自動審核通過，不符合規則庫設置規則的，自動轉為政府采購監管辦人工審核，如：采購方式，貨物預算達到200萬元、工程預算達到400萬元、服務預算達到100萬元的項目必須選擇公開招標，達到公開招標選擇其他采購方式的，不予通過。已批復政府采購預算的采購單位，在項目采購時需變更采購方式的（如公開招標變更為競爭性磋商、競爭性談判等），不予通過。采購計劃上傳后規則庫自動校核通過的,采購計劃轉回采購單位，校核不通過的，轉政府采購監管辦人工審核。

采購計劃轉回后，由采購單位將采購計劃通過系統轉送給集中采購中心或社會采購代理機構。集中采購中心或社會采購代理機構根據采購計劃創建采購項目。采購項目創建完成后進行文件備案，上傳采購文件，創建合同備案。合同備案信息包括項目內容、預算金額、中標（成交）金額款項支付次數以及對應支付金額等，上傳經蓋章的合同，經核實備案后轉回采購單位。采購單位根據需要確定支付金額和支付次數，打印履約驗收證明，憑履約驗收證明到財政國庫支付中心辦理合同款項支付。

南寧市政府采購監督管理系統的運用讓監督管理更輕松，實現了現代技術和政府管理的結合，構建了政府采購的“零跑腿”機制，規范了政府采購行為，提高了透明度，使政府采購成為真正的“陽光采購”。

一是把全市集中采購、部門集中采購和分散采購的項目統一納入系統管理，實現對政府采購活動全流程電子化監管，提高政府采購工作質量和效率。二是采購計劃自動備案，最大限度地避免了人為因素的干擾。三是在文件備案環節，將政府采購監督管理與執行交易各環節銜接，實現了政府活動全過程的公開透明。四是合同備案環節，打造“合同備案零跑腿”。五是依托電子監管平臺，達到“無紙化”辦公和高效監管目的。截止到2018年11月，南寧市政府采購監督管理系統已完成政府采購項目合同備案4457宗，完成采購預算439.59億元，成交金額為421.45億元。

（南寧財）

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