新學期校車采購把“安全”落到實處

【校車采購】

新學期校車采購把“安全”落到實處

——對20多個校車服務采購項目的分析

■ 本報記者 孫冉冉

隨著3月的到來，新的一學期開始了。為迎接新學期，全國各地的教育部門、幼兒園、中小學和高校紛紛從今年年初開始采購開學必需品，校車便是其中之一。據《中國政府采購報》記者不完全統計，今年前兩個月，中國政府采購網上校車服務采購項目共有近20個，采購單位分布在北京、上海、陜西、黑龍江等多個地區。

   采購單位、采購方式等略有不同

校車是專門用于運送學生往返學校的交通工具。校車能夠保證學生更安全、準時地上學和回家，為學生和家長提供方便。此外，在交通擁堵的城市，由校車統一接送學生可以緩解交通壓力；而在交通不便、基礎設施尚不完善的農村、山區等地，校車也可為孩子們方便、順利地往返學校保駕護航。因此，校車運營管理的規范和校車產品的質量都十分重要。目前，通過政府購買服務的方式，將校車運營、管理等服務內容委托給更為專業的運營公司負責，是全國各地校車推廣運行的普遍方式。

記者在查看上述近20個項目的招標公告和招標文件后發現，盡管采購內容同為校車服務，但由于各地實際情況及項目具體情況不同，各個項目也略存差異。

在采購人方面，各地公立幼兒園及中小學校車服務普遍是由當地教育部門作為采購單位來統一采購的，而各大高校校車服務則多為高校自行采購。在采購方式的選擇方面，采購單位根據具體情況會選擇不同的采購方式，較多單位選擇采用公開招標、競爭性磋商等方式采購。但部分單位在采購過程中由于當地能夠滿足需求的供應商較少，導致公開招標流標，最終只能選擇單一來源等方式采購。

   對校車規格、駕駛人資質等要求嚴格

孩子的安全問題是家長、學校乃至整個社會都十分關心的問題。道路千萬條，安全第一條。專用校車的安全穩定運行可以保障學生們往返學校的交通安全，而 “黑校車”、校車超載、缺少照管人員等問題，也給學生出行帶來安全隱患。近年來，國家對校車安全問題愈發重視，陸續出臺了《校車安全管理條例》《專用校車安全技術條件》《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》等相關政策和標準。各地也對校車安全管理和檢查加大力度，力保學生出行安全。在各方共同努力下，上述問題有所減少。

而專用校車在全國各地的規范運行也少不了政府采購的一份功勞。在上述項目的招標文件中，記者看到，盡管在采購方式等細節之處略有差異，但對于校車的技術規格、駕駛員資質等與校車安全和穩定運行有關的內容，各采購單位均提出了頗為嚴格的要求。

這近20個項目所采購的專用校車主要包括幼兒專用校車、小學生專用校車和中小學生專用校車3類。這些項目一方面要求校車服務供應商所提供使用的校車在座位間距、座椅高低、車身結構強度、碰撞防護結構、安全帶設置、應急逃生配置、車內空氣質量、停車提醒標示、行駛記錄儀錄像監控系統等方面必須符合專用校車安全國家標準和國務院2012年3月頒布的《校車安全管理條例》等相關政策法規的要求。另一方面，要求校車服務供應商必須為每輛專用校車配備照管人員，且所提供使用的校車上必須裝有照管人員座椅。具體來看，當所采購的幼兒專用校車上的幼兒座椅數大于等于20個小于40個時就要求安裝2個或3個照管人員座椅，大于等于40個時則要求安裝3個或4個照管人員座椅。當所采購的小學生專用校車或中小學生專用校車上的學生座椅數大于等于40個時則要求安裝2個或3個照管人員座椅。這些項目的采購單位還要求校車服務供應商應定期對專用校車所配備的駕駛人員進行安全教育，并要求校車駕駛人員必須具備當地交管部門認可的校車駕駛資格。此外，部分項目還提出了為校車加裝車載智能掃描管理系統、對校車定期消毒等要求。

除此之外，這些項目在采購過程中還體現出多項政府采購政策功能。例如在招標文件中標明在同等條件下，小微型企業、殘疾人福利性單位以及監獄企業在投標時可享受預留份額、評標中價格扣除等促進中小企業發展的政府采購政策。

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