新學(xué)期校車采購(gòu)把“安全”落到實(shí)處

【校車采購(gòu)】

新學(xué)期校車采購(gòu)把“安全”落到實(shí)處

——對(duì)20多個(gè)校車服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的分析

■ 本報(bào)記者 孫冉冉

隨著3月的到來(lái)，新的一學(xué)期開始了。為迎接新學(xué)期，全國(guó)各地的教育部門、幼兒園、中小學(xué)和高校紛紛從今年年初開始采購(gòu)開學(xué)必需品，校車便是其中之一。據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上校車服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目共有近20個(gè)，采購(gòu)單位分布在北京、上海、陜西、黑龍江等多個(gè)地區(qū)。

   采購(gòu)單位、采購(gòu)方式等略有不同

校車是專門用于運(yùn)送學(xué)生往返學(xué)校的交通工具。校車能夠保證學(xué)生更安全、準(zhǔn)時(shí)地上學(xué)和回家，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供方便。此外，在交通擁堵的城市，由校車統(tǒng)一接送學(xué)生可以緩解交通壓力；而在交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的農(nóng)村、山區(qū)等地，校車也可為孩子們方便、順利地往返學(xué)校保駕護(hù)航。因此，校車運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范和校車產(chǎn)品的質(zhì)量都十分重要。目前，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將校車運(yùn)營(yíng)、管理等服務(wù)內(nèi)容委托給更為專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，是全國(guó)各地校車推廣運(yùn)行的普遍方式。

記者在查看上述近20個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)，盡管采購(gòu)內(nèi)容同為校車服務(wù)，但由于各地實(shí)際情況及項(xiàng)目具體情況不同，各個(gè)項(xiàng)目也略存差異。

在采購(gòu)人方面，各地公立幼兒園及中小學(xué)校車服務(wù)普遍是由當(dāng)?shù)亟逃块T作為采購(gòu)單位來(lái)統(tǒng)一采購(gòu)的，而各大高校校車服務(wù)則多為高校自行采購(gòu)。在采購(gòu)方式的選擇方面，采購(gòu)單位根據(jù)具體情況會(huì)選擇不同的采購(gòu)方式，較多單位選擇采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式采購(gòu)。但部分單位在采購(gòu)過(guò)程中由于當(dāng)?shù)啬軌驖M足需求的供應(yīng)商較少，導(dǎo)致公開招標(biāo)流標(biāo)，最終只能選擇單一來(lái)源等方式采購(gòu)。

   對(duì)校車規(guī)格、駕駛?cè)速Y質(zhì)等要求嚴(yán)格

孩子的安全問題是家長(zhǎng)、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)都十分關(guān)心的問題。道路千萬(wàn)條，安全第一條。專用校車的安全穩(wěn)定運(yùn)行可以保障學(xué)生們往返學(xué)校的交通安全，而 “黑校車”、校車超載、缺少照管人員等問題，也給學(xué)生出行帶來(lái)安全隱患。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)校車安全問題愈發(fā)重視，陸續(xù)出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》《專用校車安全技術(shù)條件》《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》等相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。各地也對(duì)校車安全管理和檢查加大力度，力保學(xué)生出行安全。在各方共同努力下，上述問題有所減少。

而專用校車在全國(guó)各地的規(guī)范運(yùn)行也少不了政府采購(gòu)的一份功勞。在上述項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，記者看到，盡管在采購(gòu)方式等細(xì)節(jié)之處略有差異，但對(duì)于校車的技術(shù)規(guī)格、駕駛員資質(zhì)等與校車安全和穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)容，各采購(gòu)單位均提出了頗為嚴(yán)格的要求。

這近20個(gè)項(xiàng)目所采購(gòu)的專用校車主要包括幼兒專用校車、小學(xué)生專用校車和中小學(xué)生專用校車3類。這些項(xiàng)目一方面要求校車服務(wù)供應(yīng)商所提供使用的校車在座位間距、座椅高低、車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、碰撞防護(hù)結(jié)構(gòu)、安全帶設(shè)置、應(yīng)急逃生配置、車內(nèi)空氣質(zhì)量、停車提醒標(biāo)示、行駛記錄儀錄像監(jiān)控系統(tǒng)等方面必須符合專用校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院2012年3月頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)的要求。另一方面，要求校車服務(wù)供應(yīng)商必須為每輛專用校車配備照管人員，且所提供使用的校車上必須裝有照管人員座椅。具體來(lái)看，當(dāng)所采購(gòu)的幼兒專用校車上的幼兒座椅數(shù)大于等于20個(gè)小于40個(gè)時(shí)就要求安裝2個(gè)或3個(gè)照管人員座椅，大于等于40個(gè)時(shí)則要求安裝3個(gè)或4個(gè)照管人員座椅。當(dāng)所采購(gòu)的小學(xué)生專用校車或中小學(xué)生專用校車上的學(xué)生座椅數(shù)大于等于40個(gè)時(shí)則要求安裝2個(gè)或3個(gè)照管人員座椅。這些項(xiàng)目的采購(gòu)單位還要求校車服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)定期對(duì)專用校車所配備的駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育，并要求校車駕駛?cè)藛T必須具備當(dāng)?shù)亟还懿块T認(rèn)可的校車駕駛資格。此外，部分項(xiàng)目還提出了為校車加裝車載智能掃描管理系統(tǒng)、對(duì)校車定期消毒等要求。

除此之外，這些項(xiàng)目在采購(gòu)過(guò)程中還體現(xiàn)出多項(xiàng)政府采購(gòu)政策功能。例如在招標(biāo)文件中標(biāo)明在同等條件下，小微型企業(yè)、殘疾人福利性單位以及監(jiān)獄企業(yè)在投標(biāo)時(shí)可享受預(yù)留份額、評(píng)標(biāo)中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。

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