江西先行一步立規(guī)讓學生吃“放心餐”

江西先行一步立規(guī)讓學生吃“放心餐”

■ 本報記者 吳敏

學校食堂飯菜好不好，一方面取決于制作過程的干凈衛(wèi)生，另一方面取決于食材的安全放心。江西省去年年底出臺了《江西省人民政府辦公廳關于加強學校食堂食材供應安全工作意見》（以下簡稱《工作意見》），從招投標程序、食堂食材供應渠道，到可追溯源頭的食品安全監(jiān)管體系等方面，對學校食堂食材做了詳細的規(guī)定。

嚴格招投標程序

《工作意見》明確了江西省內(nèi)凡是學校自辦食堂，要依法依規(guī)探索實行大宗食品定點采購制度。在未實行大宗食品招標定點采購而又實行學校食堂集中供餐的設區(qū)市、縣（市、區(qū)），由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府部門組織統(tǒng)一公開招標。

江西省要求招標優(yōu)選大宗食品定點企業(yè)，確保食材源頭可控。凡是學校自辦食堂，依法依規(guī)探索實行大宗食品定點采購制度，分別由設區(qū)市政府部門（負責市直學校）、縣（市、區(qū)）政府部門（負責轄區(qū)學校）、高校后勤部門組織招投標，擇優(yōu)選定具有相關合法資質(zhì)大宗食品定點采購集中配送單位。同時與固定配送單位簽訂供貨協(xié)議，明確各自的食品安全責任和義務,以及食品定價、費用結(jié)算、配送流程、服務承諾等具體辦法，建立和完善食材采購登記和查驗制度，保證原料可靠、過程可控、問題可查、源頭可溯、責任可究。學校食堂自行采購的零星食材，要堅持采購定點、渠道正規(guī)的原則，查驗供貨者有效身份證明，留存購貨憑證，防止“三無”食品和假冒偽劣、腐敗變質(zhì)及過期食材進校園。

招標優(yōu)選食材配送企業(yè)，實行食堂食材統(tǒng)一配送。江西省要求，在未實行大宗食品招標定點采購而又實行學校食堂集中供餐的設區(qū)市、縣（市、區(qū)），由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府部門組織統(tǒng)一公開招標，按照有資質(zhì)、有實力、有業(yè)績、專業(yè)化的要求，確定學校食堂食材原料、半成品、“凈菜”（可以直接下鍋烹飪的食材）配送企業(yè)，并與學校簽訂《食品安全責任書》。支持配送企業(yè)建立配套的食材配送中心，推行統(tǒng)一食材采購、統(tǒng)一農(nóng)殘檢測、統(tǒng)一食材加工、統(tǒng)一冷鏈配送。有條件的高校可以根據(jù)實際情況，建立自己的食材配送中心，或招標選擇食材配送企業(yè)。

招標優(yōu)選學生用餐企業(yè)，確保學生統(tǒng)一用餐食材安全。在未實行學校食堂集中供餐而選擇外購集中供餐的地方，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府部門組織統(tǒng)一公開招標，在具備集中供餐配送能力的企業(yè)中確定供餐企業(yè)或供餐中心。供餐企業(yè)或供餐中心食材必須實行統(tǒng)一采購，統(tǒng)一檢測，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一烹飪，學生用餐統(tǒng)一配送。供餐企業(yè)或供餐中心對食材供應安全承擔食品安全直接責任，并與學校簽訂《食品安全責任書》。

拓寬食堂食材供應渠道

江西省規(guī)定，省內(nèi)各地可采取創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的方式，為學校開展勞動實踐活動提供必要的場所。各地各校要結(jié)合中小學校勞動實踐場所建設和農(nóng)村中小學的布局調(diào)整，建立蔬菜種植和禽、畜、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，把勤工儉學同素質(zhì)教育、勞動實踐有機結(jié)合起來，組織學生開展種植和養(yǎng)殖體驗活動，既培養(yǎng)學生熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神，又實現(xiàn)學校安全綠色食材自給供應。

為了保障食堂食材的供應穩(wěn)定，江西省在《工作意見》里還明確了完善應急保供機制。要按有關規(guī)定程序選定大型批發(fā)市場、大型連鎖企業(yè)作為學校食堂食材應急調(diào)運集散地和供應點，完善應急供應體系。要促進農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)、主產(chǎn)區(qū)與學校建立貨源供應保障協(xié)作關系，保證學校食堂食材有穩(wěn)定的供應渠道和充足貨源。要創(chuàng)造條件，建立應急商品數(shù)據(jù)庫，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

建立產(chǎn)銷對接機制

江西省在《工作意見》里還指出，要充分調(diào)動各方面資源，努力搭建供需見面、公開透明、多方參與的農(nóng)產(chǎn)品集團采購平臺，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，建立可追溯源頭的食品安全監(jiān)管體系，探索建立“農(nóng)校對接”“企校對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)企對接”等產(chǎn)銷對接機制，大力推廣“學校+公司+基地+貧困戶”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有機對接模式,一方面有效解決好農(nóng)民“賣菜難”問題，拓展農(nóng)民增收渠道；另一方面拓寬學校食堂食材供應渠道，從源頭保障食材的質(zhì)量與安全，讓師生吃上放心菜，實現(xiàn)師生受益、農(nóng)民增收。

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