南寧市停止收取各類(lèi)政采項(xiàng)目保證金

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創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境 為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)

南寧市停止收取各類(lèi)政采項(xiàng)目保證金

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道  “停止收取各類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金、取消供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)、強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)、電梯類(lèi)項(xiàng)目試行簽訂合同后支付預(yù)付款……”這是南寧市財(cái)政局日前印發(fā)的《南寧市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中規(guī)定的。此舉旨在持續(xù)深化政府采購(gòu)改革，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

根據(jù)《通知》規(guī)定，南寧市本級(jí)政府采購(gòu)貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目和適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，停止收取投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。各采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視已收取各類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金退付工作，制定符合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際的退付計(jì)劃、方案，保證金的留存時(shí)限應(yīng)符合項(xiàng)目實(shí)際情況，到期且達(dá)到退付條件的應(yīng)及時(shí)辦理退付手續(xù)。各類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金退付工作列入市本級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查內(nèi)容。同時(shí)，取消政府采購(gòu)項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)報(bào)名環(huán)節(jié)，投標(biāo)供應(yīng)商只需按項(xiàng)目采購(gòu)文件規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)直接遞交投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)）文件即可參與南寧市的政府采購(gòu)活動(dòng)。

據(jù)了解，根據(jù)此前相關(guān)規(guī)定，南寧市參與政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商需交納的保證金比例不高于投標(biāo)項(xiàng)目金額的2%。以一個(gè)金額為200萬(wàn)元的投標(biāo)項(xiàng)目為例，投標(biāo)供應(yīng)商需交納不高于4萬(wàn)元的保證金，如其參與批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，且金額較大，該供應(yīng)商需提交相當(dāng)數(shù)目的投標(biāo)保證金，勢(shì)必增加其資金周轉(zhuǎn)的壓力。“此次政府采購(gòu)要求調(diào)整后，這些保證金將不再收取，也優(yōu)化了投標(biāo)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的流程，大大降低了政府采購(gòu)參與門(mén)檻，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)各類(lèi)供應(yīng)商全面參與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。”南寧市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室主任陳智軍表示。

《通知》要求，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂委托采購(gòu)代理協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和權(quán)限。并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理確定采購(gòu)預(yù)算和編制采購(gòu)文件，貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況細(xì)分分項(xiàng)預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)在采購(gòu)文件中明確投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)不得超過(guò)項(xiàng)目總采購(gòu)預(yù)算。貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，各分項(xiàng)報(bào)價(jià)也不得超過(guò)對(duì)應(yīng)分項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算。“這意味著無(wú)論是大到整個(gè)項(xiàng)目的總體預(yù)算，還是具體到一支筆、一臺(tái)設(shè)備等分項(xiàng)預(yù)算，均要合理設(shè)置采購(gòu)線，避免不法供應(yīng)商‘鉆空子’致使采購(gòu)預(yù)算遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，確保項(xiàng)目采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展。”陳智軍表示，《通知》將推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)從過(guò)程監(jiān)管向績(jī)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的事前通過(guò)保證金形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制約向事中事后的信用制度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域強(qiáng)化信用管理，推動(dòng)全市建立健全供應(yīng)商信用體系。

同時(shí)，《通知》提出，按照規(guī)定落實(shí)好中小微企業(yè)優(yōu)惠政策。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上資金，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)在采購(gòu)文件中注明項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。

此外，針對(duì)電梯類(lèi)項(xiàng)目，《通知》專(zhuān)門(mén)規(guī)定，為降低項(xiàng)目廢標(biāo)率，減少投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，可根據(jù)目前項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)際情況，試行簽訂合同后支付預(yù)付款。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要在采購(gòu)文件中明確具體比例，同時(shí)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)保障和應(yīng)對(duì)條款，以確保采購(gòu)資金安全，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性。

另?yè)?jù)了解，為進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，南寧市財(cái)政部門(mén)擬推出“政采貸”等新模式，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道，加強(qiáng)銀行和企業(yè)的對(duì)接溝通。屆時(shí)，銀行可根據(jù)政府采購(gòu)合同金額按相應(yīng)比例給予中標(biāo)企業(yè)信用貸款支持。

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