包頭多措并舉推進(jìn)和優(yōu)化營商環(huán)境

包頭多措并舉推進(jìn)和優(yōu)化營商環(huán)境

本報(bào)訊 內(nèi)蒙古包頭市財(cái)政局今年以來采取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“放管服”改革、積極構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)等多種措施積極推進(jìn)和優(yōu)化營商環(huán)境。

首先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“放管服”改革。一是持續(xù)打造零跑腿采購平臺(tái)，包頭市財(cái)政局按照“法無授權(quán)不可為，法律授權(quán)必須為”的行政理念，本著“放而不亂、管而不死、服而有效”的原則，補(bǔ)齊服務(wù)短板，完善行政監(jiān)管，依托電子化采購平臺(tái),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)18項(xiàng)“放管服”改革，營造“零跑腿”采購機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)具體措施：一方面將采購計(jì)劃、合同登記、驗(yàn)收支付、供應(yīng)注冊、專家抽取和重新采購審批改為自動(dòng)備案，極大方便當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)辦理。同時(shí)，減少46項(xiàng)集采目錄，降低了行政干預(yù)，擴(kuò)大7項(xiàng)“放”的內(nèi)容。另一方面完善開評標(biāo)音頻視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)跟蹤監(jiān)管、“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查、采購人內(nèi)控管理、代理機(jī)構(gòu)信息公開和政府采購績效評價(jià)6項(xiàng)“管”的措施。此外，提升手機(jī)移動(dòng)辦公、網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上質(zhì)疑投訴、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)和微信服務(wù)5項(xiàng)“服”的質(zhì)量。

包頭市財(cái)政局推進(jìn)政府采購“放管服”改革，簡化了工作程序，提升了采購效率，為參與包頭政府采購的全國范圍供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)采購平臺(tái)，此舉贏得了政府采購當(dāng)事人廣泛好評和贊譽(yù)。2018年包頭政府采購績效評價(jià)滿意度92.8%，非常滿意66.7%。

二是積極推進(jìn)國庫電子支付改革。2018年包頭市財(cái)政局在市本級425個(gè)預(yù)算單位推行國庫電子化支付，實(shí)施全流程電子化支付管理，既方便了預(yù)算單位辦理預(yù)算撥款，又實(shí)現(xiàn)了財(cái)政與銀行數(shù)據(jù)信息對接，受到預(yù)算單位普遍好評，同時(shí)提升了財(cái)政信息化管理服務(wù)能力。

2019年包頭財(cái)政將國庫電子化支付改革作為“放管服”重點(diǎn)任務(wù)，列入財(cái)政“十項(xiàng)改革”目標(biāo)，在全市推廣，為包頭市1593個(gè)預(yù)算單位構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)電子支付管理體系。

三是發(fā)揮政府投資項(xiàng)目庫管理作用。2018年，市政府頒發(fā)了《包頭市政府投資項(xiàng)目庫管理暫行辦法》。著力解決政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，項(xiàng)目質(zhì)量不高，管理手段落后，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理發(fā)展需要。包頭財(cái)政按照“統(tǒng)一建庫，分級管理，分工負(fù)責(zé)，資源共享”模式構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)、全流程、智能化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。凡政府投資項(xiàng)目必須納入項(xiàng)目庫管理，實(shí)施項(xiàng)目儲(chǔ)備、投資評審、資金監(jiān)管和績效評價(jià)，并以此作為爭取上級投資的管理平臺(tái)。

截至一季度末，包頭市各類投資項(xiàng)目入庫數(shù)量1500多個(gè)，投資規(guī)模突破千億元，政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)不僅在全市推廣使用，自治區(qū)財(cái)政廳也使用該系統(tǒng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目審核、網(wǎng)上評審、績效評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。

其次，積極構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境。包頭市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持政策。過去，在扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緩解融資難題、改善營商環(huán)境、解決遺留問題方面投入大量資金，解決了諸多問題，取得了不少成績，對改善包頭市營商環(huán)境做出重要貢獻(xiàn)。2019年重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是建立產(chǎn)業(yè)基金支持民營經(jīng)濟(jì)。今年，自治區(qū)、包頭市和旗縣區(qū)三級財(cái)政籌資安排6億元，基金公司投資1億元引導(dǎo)基金，通過政府采購市場運(yùn)作，設(shè)立15億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于加快包頭地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。市財(cái)政籌資0.5億元引導(dǎo)基金，通過政府采購市場運(yùn)作，設(shè)立2億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，對民營企業(yè)引進(jìn)人才、科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新等給予重點(diǎn)支持。

二是啟動(dòng)政采信貸服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。按照中央和地方政府支持民營經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政局提出的落實(shí)措施，政府采購啟動(dòng)金融超市業(yè)務(wù)，通過市場競爭方式選擇金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)依托政府采購公開信息，為民營企業(yè)提供免擔(dān)保、免抵押金融信貸，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)實(shí)困難。

三是落實(shí)財(cái)政政策普惠民營經(jīng)濟(jì)。包頭市財(cái)政局積極籌集資金，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策；籌集資金獎(jiǎng)勵(lì)馳名商標(biāo)、自主品牌、名優(yōu)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)；在同等條件優(yōu)先支持中小企業(yè)采購政策，支持環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購等。

四是完善競爭機(jī)制構(gòu)建誠信評價(jià)。該市建立采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評審專家誠信管理機(jī)制，是政府采購監(jiān)管部門創(chuàng)建政府采購公平競爭的必然趨勢。在采購過程中建立當(dāng)事人互評機(jī)制；按照“雙隨機(jī)一公開”原則進(jìn)行公平監(jiān)督；全面推進(jìn)政府采購信息公開制度；建立采購當(dāng)事人誠信檔案，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)包頭陽光采購。

最后，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)政府采購改革創(chuàng)新，完善“互聯(lián)網(wǎng)+智能采購”服務(wù)，全面推進(jìn)網(wǎng)上電子招投標(biāo)工作，建設(shè)第三方服務(wù)采購平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警，創(chuàng)建政府采購大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮手機(jī)辦公、微信服務(wù)和智能管理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，進(jìn)一步提升包頭電子采購為民營經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)服務(wù)和精準(zhǔn)管理能力。

包頭市借鑒互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)地區(qū)財(cái)政大數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)，依托包頭財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)、國庫電子支付系統(tǒng)，實(shí)施政府采購、項(xiàng)目管理、非稅收入、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等專業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息管理，積極推動(dòng)包頭“智慧財(cái)政”平臺(tái)建設(shè)，提升包頭市財(cái)政信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理，讓包頭財(cái)政大數(shù)據(jù)服務(wù)更多用戶、更多內(nèi)容，更大范圍群體，在包頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、財(cái)政管理方面發(fā)揮巨大作用和貢獻(xiàn)。

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