延安政采“放管服”改革注入新內(nèi)涵

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

放權(quán)不放松 管理就是服務(wù)

延安政采“放管服”改革注入新內(nèi)涵

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 近年來(lái)，陜西省延安市在政府采購(gòu)領(lǐng)域扎實(shí)落實(shí) “放管服”改革要求，堅(jiān)持放權(quán)而不放松，堅(jiān)持管理就是服務(wù)，取得了良好效果。

據(jù)延安市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市自1999年在全市全面推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，就市本級(jí)而言，一度管得很嚴(yán)，存在去行政化不夠、對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人放權(quán)不到位的問(wèn)題。自2015年起，該市積極落實(shí)“放管服”改革要求，將采購(gòu)形式及采購(gòu)方式的選擇，全部交由采購(gòu)人依據(jù)采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)自行確定，同時(shí)取消了對(duì)車輛保險(xiǎn)及維修、辦公設(shè)備及家具購(gòu)置、會(huì)議和印刷服務(wù)的定點(diǎn)采購(gòu)。放權(quán)后，財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)的管理由嚴(yán)管轉(zhuǎn)向?qū)捤桑Y(jié)果出現(xiàn)了采購(gòu)人落實(shí)政策不到位甚至執(zhí)行政策很隨意的問(wèn)題。對(duì)此，市財(cái)政局堅(jiān)持放權(quán)而不放松的原則，在全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求的同時(shí)，及時(shí)認(rèn)真回顧總結(jié)，突出重點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，跟進(jìn)管理，較好實(shí)現(xiàn)了應(yīng)放盡放、該管必管的目標(biāo)。

該市的具體舉措包括：強(qiáng)化預(yù)算管控。近年來(lái)，市本級(jí)將政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制納入部門(mén)預(yù)算管理范圍，每年隨部門(mén)預(yù)算一并編制、批復(fù)和公開(kāi)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)下達(dá)的需要落實(shí)政府采購(gòu)制度規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付資金，市級(jí)在下達(dá)預(yù)算文件時(shí)對(duì)采購(gòu)政策執(zhí)行提出明確要求。實(shí)行采購(gòu)事項(xiàng)事前備案管理。取消采購(gòu)方式審批后，市財(cái)政局于2015年底在市本級(jí)推行了采購(gòu)事項(xiàng)備案管理制度，通過(guò)備案管理約束采購(gòu)人落實(shí)預(yù)算管理和采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)要求。備案管理以來(lái)，集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行更加嚴(yán)格，非公開(kāi)招標(biāo)方式的選擇也更加精準(zhǔn)。2018年，市本級(jí)完成采購(gòu)項(xiàng)目537個(gè)，采購(gòu)金額7.3億元。嚴(yán)格單一來(lái)源采購(gòu)方式確定。對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)情形，遵循政策規(guī)定，落實(shí)事前專家論證、公示程序。對(duì)政策未明確但確需采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，提出意見(jiàn)報(bào)政府審定后按程序?qū)嵤?qiáng)化審計(jì)和報(bào)賬監(jiān)督。市審計(jì)局將政府采購(gòu)制度落實(shí)情況納入對(duì)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，市會(huì)計(jì)結(jié)算中心對(duì)應(yīng)采購(gòu)而未采購(gòu)的支出不予報(bào)賬，雙方的事后監(jiān)督倒逼采購(gòu)人提升了對(duì)政府采購(gòu)制度的遵從度。

與此同時(shí)，該市財(cái)政局堅(jiān)持管理就是服務(wù)，突出履職，盡責(zé)服務(wù)。依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升辦事效率。去年，在陜西省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處和信息處的指導(dǎo)支持下，該市按照先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的時(shí)間，在全市全面應(yīng)用了省廳開(kāi)發(fā)的新版政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將以往線下運(yùn)作改為線上運(yùn)行，極大地提升了辦事效率，規(guī)范了采購(gòu)管理，受到政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的普遍好評(píng)。重視保護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。堅(jiān)持政府采購(gòu)與改善營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，在采購(gòu)活動(dòng)中高度重視支持中小微企業(yè)政策落實(shí)，從近年的采購(gòu)結(jié)果看，中標(biāo)、成交供應(yīng)商也大都為中小微企業(yè)。高度重視投訴舉報(bào)事項(xiàng)和問(wèn)題線索核查，對(duì)供應(yīng)商的投訴舉報(bào)和紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，均認(rèn)真核實(shí)和反饋。服務(wù)部門(mén)職責(zé)落實(shí)和事業(yè)發(fā)展。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)要求，并通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施，聚力解決相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制、檢驗(yàn)、評(píng)估評(píng)價(jià)及法律服務(wù)等方面存在的局限，服務(wù)部門(mén)職責(zé)落實(shí)和事業(yè)發(fā)展。2018年，全市政府購(gòu)買服務(wù)支出3.8億元，其中市本級(jí)支出2.3億元。

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