批量集中采購牽動打印市場神經

【批量集中采購專題報道——打印機】

批量集中采購牽動打印市場神經

本報記者 梁爽 陳昂

馬春莉

劉洪

黃松

椋田顕

李文科

徐正剛

經過緊張的周密籌備，中央單位批量集中采購即將迎來首次開標。為了能在第一次集體亮相中出彩，政府采購各方當事人都下足了功夫。對于中央單位每年過億元的打印機采購項目來說，此次采購包括了177臺A4單面打印機和269臺A4雙面打印機。實施批量集中采購后，打印機政府采購市場格局會發生變革嗎？

由單純競價轉向價格服務雙競爭

在經歷了7年的協議供貨后，從2011年起，批量集中采購將在政府采購領域占據重量地位。根據2011年年初財政部頒布的《關于做好2011年中央單位政府采購計劃和執行編報工作的通知》要求，今后協議供貨所占比例將被控制在10%以內，其余份額均由批量集中采購方式完成。

正因此，打印機供應商對于批量集中采購的重視程度提升到了前所未有的高度，紛紛行動起來，針對每一個細節查漏補缺、完善現有環節，為即將到來的競爭做好精心準備，試圖在批量集中采購的全新競爭平臺上一顯身手。

“該模式的推廣會幫助IT類采購由單純的價格競爭逐漸轉向價格服務雙競爭。”佳能（中國）有限公司政府、大客戶及新業務拓展部副總裁黃松在接受記者采訪時，一針見血地指出了推廣批量集中采購模式對于今后IT類產品政府采購的意義所在。

在黃松看來，實施批量集中采購模式的直接效果是既能節約財政性資金，又能保證采購人得到優質的產品和服務，可從一定程度上極大保證采購人的利益。更為重要的是，該模式會對現有的競爭格局產生極大的變化和影響。

柯尼卡美能達辦公系統（中國）有限公司北京分公司總經理椋田顕表達了同樣的觀點。他認為，批量集中采購模式相對協議供貨而言實際上是對集中采購的深化詮釋，能夠使市場競爭更為充分，為政府采購提供質優價廉的產品。對于辦公設備廠商而言，批量集中采購所提出的大規模集中采購的需求，便于廠家集中備貨，從而避免出現不能及時供貨的情況，同時若在大的框架下簽訂批量集中采購合同，廠家在服務和供貨方面更方便協調管理，對提高效率有很大幫助。

在采訪中，聯想集團大客戶業務政府行業總監李文科告訴記者，實施批量集中采購后，參與競爭的品牌數量將會增加，價格競爭會更加充分，對于采購單位節約采購成本十分有利。

產品剛剛進入政府采購市場的北京奔圖科技有限公司總經理劉洪認為，實施批量集中采購后，采購的品牌喜好將被弱化，性能和價格將成為競爭的關鍵因素，各品牌間將有平等的競爭機會。

針對需求特點早作綢繆

為了做出合適的應對之策，供應商對首次招標的批量集中采購項目招標文件進行了細致地研究，尋找到批量集中采購與協議供貨的不同之處，并針對其特點開展部署。

黃松告訴記者，協議供貨產品的報價所包含的售后服務期為1年，而批量集中采購則要求3年的售后服務。為此，佳能在全國范圍內將挑選經過佳能售后服務認證的經銷商專門應對本次打印機的批量集中采購，確保所有用戶可以享受到佳能的高質產品和優質服務。

對于批量集中采購與其他采購方式的不同之處，椋田顕表示，如今90％以上的打印機實行批量集中采購后，會給打印機政府采購市場帶來一定影響，可能會使市場格局發生一定變化。更為重要的是，這一改變對政府用戶來說將會大大節約不必要的浪費，對廠商來說將有更多的機會把優質的產品通過批量集中采購提供給廣大的政府用戶。

富士施樂（中國）有限公司總裁徐正剛認為，批量集中采購對于供應商提出的要求不僅在產品端，而且包括技術、服務等綜合實力。因此，富士施樂在今后的工作中將會提高相應的規范，以適應政策的變化，并一如既往地從客戶實際需求出發，創新產品類型和技術，以提高核心競爭力。另外，富士施樂還將在服務上升級與創新，緊跟客戶的腳步，為今后市場拓展打下堅實的基礎。

針對供貨模式的改變，劉洪道出了自己的思路。他說：“由于批量采購數量較大，因此奔圖會考慮在投標報價時給予比協議供貨報價更高的折扣和優惠率。在批量集中采購模式下，奔圖會更關注協議供貨商管理，提高綜合服務能力，滿足批量采購的新要求，提高客戶的滿意度。”

履約驗收是關注焦點

需求匯總、價格低廉、選擇面廣……，這些都是批量集中采購的優勢，對于采購人來說，供應商如何將產品及時足量地配送到位以及提供優質的后續服務是評價采購活動質量的關鍵所在。

在接受記者采訪時，中國氣象局計財司資產與資金處處長馬春莉表示，氣象局及其直屬單位已根據財政部有關批量集中采購的要求，申報了第一期批量集中采購計劃，包括臺式計算機192臺和打印機46臺，正在等待最終招標結果。

與此同時，馬春莉也向記者道出了一些隱憂，就是招標結果公布后的履約供貨問題。她說：“我們現在最為關心的就是供應商中標后將如何實施送貨、安裝、服務等事項。尤其是像氣象局這樣的系統管理單位，采購單位地域分布在全國各地，供應商如何及時地服務到位是批量采購成功與否的關鍵所在。”

“批量集中采購能夠讓更多的品牌參與競爭，市場份額勢必會重新分割。在這種情況下，只有在產品質量和售后服務方面都具實力的供應商才會脫穎而出。相信在執行幾輪批量集中采購后，運行操作會更加順暢，我們將大力支持批量集中采購工作的開展。”盡管有著一些擔憂，但馬春莉仍然十分看好批量集中采購的未來。

交通運輸部財務司資產處相關負責人則對批量采購的首次招標顯得很有信心。該負責人表示，交通部已經按照規定申報了第一期批量集中采購計劃，待招標結果公布后將重視批量集中采購的履約驗收環節，嚴格對待產品驗收，最終讓批量集中采購落實到位。

政策細節有待補足

在記者的走訪過程中，幾乎所有的受訪采購人都對批量供貨的價格優勢給予了肯定。公安部裝備財務局相關負責人向記者分析道：“批量集中采購相當于把協議供貨二次競價環節的價格水分強制擠掉，通過投標過程中多家供應商的充分競爭獲取更加合理的價格，從而在很大程度上避免價格虛高現象的發生。同時，該負責人在具體的制度細節上提出了自己的建議：“批量集中采購在制度設計時最好對打印機和計算機的專用設備進行充分考慮，以便采購單位能夠及時購買到自己所需的產品。”

從整體上看，雖然中央單位采購人對批量采購的認可度比較高，但也有單位根據自己多年的采購經驗提出了一些可能會出現的新問題。中國銀行業監督管理委員會財務部相關負責人在接受記者采訪時表示，批量集中采購盡管優勢很多，但在執行過程中要警惕可能存在的某些違規風險，比如因采購情況緊急，將采購計劃化整為零，從而走向協議供貨，這樣勢必會失去批量集中采購的實施意義。除此之外，批量集中采購還需兼顧預算執行進度，保證采購各環節流轉得通暢快捷。

教育部財務司相關負責人對批量采購前景表示看好，該負責人告訴記者：“希望批量集中采購經過幾輪操作后，流程更加完善，讓采購單位打消執行過程中的各種疑慮。同時，希望政策制定部門能夠兼顧各采購人單位的特殊性，通過了解各方需求制定出因地事宜的操作辦法，從而滿足不同采購單位的具體需求。”

待時機成熟可向地方推廣

對于批量集中采購的推廣問題，供應商不謀而合地表示，待時機成熟，可向地方推廣，這將會給政企雙方帶來更大的益處。黃松表示，批量集中采購模式其實很適合在地方級政府采購市場推廣，因為，小范圍內更能篩選出有能力的廠商和供應商，以滿足服務到地市級用戶的要求。

椋田顕更傾向于根據實際效果再作判斷的看法。他告訴記者，如果批量集中采購實施后既能給政府用戶帶來更加實際的收益，又能給供應商提供更加公平合理的競爭平臺，這種方式就可以在地方級政府采購市場推廣。

劉洪同樣認為，中央政采的批量集中采購會是意中革命性的創新，希望能在地方級政采市場推廣該模式。

【相關鏈接】國采中心打印機協議供貨銷量狀況

2009年，中央國家機關政府采購中心打印機的采購數量為26229臺，采購金額為9534萬元，金額占比為2%，平均每臺價格為3635元。

2010年，中央國家機關政府采購中心打印機的采購數量為42604臺，采購金額13353萬元，金額占比為2.80%，平均每臺的價格為3134元。

2011年國采中心激光打印機協議供貨銷量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

2011年國采中心噴墨打印機協議供貨銷量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

制表/高振興