落實(shí)好政府采購等科研管理自主權(quán)

教育部印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》,要求——

落實(shí)好政府采購等科研管理自主權(quán)

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 近日，教育部黨組經(jīng)商中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組，制定印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》。其中要求，對用于科研活動(dòng)的儀器設(shè)備等采購，各高校要根據(jù)科研需要制定具體辦法，對于科研急需的設(shè)備和耗材，要確定可不進(jìn)行招投標(biāo)程序的采購情形。

通知指出，近年來，黨中央、國務(wù)院聚焦完善科研管理、提升科研績效等方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列重大政策文件。各高校黨委要充分認(rèn)識落實(shí)科研管理政策創(chuàng)新的重要意義，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作。

通知要求，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善科研管理制度。各高校要對照黨中央、國務(wù)院已出臺(tái)的新政策新要求，對現(xiàn)行科研項(xiàng)目、科研資金、科技成果轉(zhuǎn)化、外國專家和科研人員差旅、會(huì)議、因公臨時(shí)出國（境）等管理辦法開展全面自查。凡是與黨中央、國務(wù)院新政策新要求不符的管理辦法，要逐一清理和修訂完善；尚未制定管理辦法的，要抓緊制定出臺(tái)。除國家和項(xiàng)目主管部門有明確具體規(guī)定外，各高校根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神制定的相關(guān)管理辦法，可作為預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理、審計(jì)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、評估評審、巡視督查以及紀(jì)律檢查等工作的重要依據(jù)。

通知明確，要遵循科研規(guī)律，落實(shí)科研管理自主權(quán)。各高校制定的科研經(jīng)費(fèi)管理和政府采購管理辦法，要體現(xiàn)教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校行政管理經(jīng)費(fèi)的差異性，合理區(qū)分業(yè)務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)，支持科研活動(dòng)規(guī)范、高效開展。縱向科研經(jīng)費(fèi)管理按國家規(guī)定執(zhí)行，科研人員差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，由高校結(jié)合學(xué)校實(shí)際自主確定開支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍，優(yōu)化審批程序，簡化報(bào)銷手續(xù)。橫向科研經(jīng)費(fèi)除上述費(fèi)用外，可按實(shí)際需要開支少量科研活動(dòng)接待費(fèi)，由學(xué)校確定具體管理辦法，嚴(yán)格管理。用于科研活動(dòng)的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程。特別是對于科研急需的設(shè)備和耗材，要落實(shí)特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，明確適用情況，確定可不進(jìn)行招投標(biāo)程序的采購情形。

通知提出，要優(yōu)化管理服務(wù)，增強(qiáng)科研人員獲得感。各高校要加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè)，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，各種管理事務(wù)限時(shí)辦結(jié)，提高科研管理服務(wù)效率。要賦予科研人員更大的預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，減少科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷各類證明材料，縮減審批環(huán)節(jié)，簡化報(bào)銷流程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，切實(shí)解決“報(bào)銷繁”問題。要建立完善學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)、專職人員，把科研人員從報(bào)表、報(bào)銷等具體事務(wù)中解脫出來。各高校科研項(xiàng)目中提取的間接費(fèi)用，要更多用于科研績效獎(jiǎng)勵(lì)，加大科研人員績效工資比重。

通知還從加強(qiáng)誠信建設(shè)，引導(dǎo)科研人員堅(jiān)守法紀(jì)底線；改進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化科研管理部門責(zé)任；完善監(jiān)督機(jī)制，營造良好科研創(chuàng)新環(huán)境等方面，對進(jìn)一步抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作作出具體部署。同時(shí)明確，各高校要于2019年6月30日前完成政策清理、修訂與制定工作，并將本校貫徹落實(shí)科研管理自主權(quán)情況報(bào)送教育部。

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