既保障吃上“放心餐” 又實現物有所值

既保障吃上“放心餐” 又實現物有所值

——成都七中實驗學校比選食堂服務企業紀實

■ 本報記者 吳敏

近日，中航技國際經貿發展有限公司受成都七中實驗學校委托，對“成都七中實驗學校食堂經營委托運營服務項目”以邀請比選方式進行采購。上海麥金地集團股份有限公司在比選中勝出。

中標企業委托管理期限從2019年5月1日起至2022年7月20日止，共計三年（2019年5月1—7月20日除外）。2019年5月1日至2020年7月20日為合作考評期，乙方考評合格后，合同繼續保持生效，考評不合格則合同終止。

比選前考察

成都七中實驗學校對本次食堂運營服務的比選高度重視。

據了解，本項目前期，由學校管理方代表、教師代表、家長代表、學校投資方代表共同組成考察小組，分別對7家潛在供應商進行了現場考察。考察小組對考察結果進行情況匯總后，結合學校的實際情況，邀請了其中部分供應商參加本次比選。

經過考察，最后篩選出3家供應商。比選人成都七中實驗學校委托代理機構中航技國際經貿發展有限公司向3家供應商送達了“比選邀請函”。

明確委托事項

本次比選，成都七中實驗學校食堂經營委托運營服務的委托事項明確。

據了解，具體委托事項包括：對食堂進行系統管理，為全體學生及教職工提供早中晚餐及與餐飲相關的綜合服務；負責食堂從業人員的日常管理、工作安排、用工安全保障、員工關系管理、培訓及考核等事務；對食品供應渠道、檢查驗收流程、餐飲操作規范、員工管理制度及食品質量管理等以文本形式制定管理條例；建立緊急情況下的疏散演練和防火防洪、食物中毒以及停電、停水、停氣的應急處置演練；開展食品安全教育宣傳。

具體的權責分工包括，成都七中實驗學校（以下簡稱“甲方”）委托服務企業（以下簡稱“乙方”）對食堂進行系統管理，為甲方全體學生及教職工提供早中晚餐及與餐飲相關的綜合服務,包含中學、小學食堂。食堂包含中學食堂樓和小學食堂樓兩棟建筑物及其配套設施，建筑面積合計約14300平方米，含從業人員專用宿舍。

甲方為乙方提供的現有設施設備，甲乙雙方應在本合同簽訂時對上述設施設備進行交接并簽字確認。交接完成后，食堂現有設備設施由乙方負責正常的使用管理；如正常損壞，維修費用由甲方承擔，如因管理操作不當，維修費用由乙方承擔。如有到達報廢期限的設施設備，需由乙方提出，經甲方確認后進行報廢處理。經營期滿后，乙方應按清單，逐項向甲方進行移交，上述設施設備及乙方管理范圍內的資產如有損壞、遺失的，乙方應照價賠償。

成都七中實驗學校食堂經營委托運營服務構建學校自主經營、專業團隊運營、學校統領主導、家校共同管理的運營機制。

用餐模式“規定＋自選”

成都七中實驗學校食堂經營委托運營服務后，學生能吃到什么樣的餐食，這是最重要的。

本次比選文件要求，用餐模式是“規定+自選”。所謂“規定”，一是規定用餐區域。二是規定供餐品種的數量：早餐主食至少三樣，輪流提供包子、饅頭、花卷、面包、炒飯、炒粉、稀飯、雞蛋（一枚：必備）、牛奶（一盒：必備）等，兩個及以上小菜；午餐和晚餐，每餐六菜（兩個主葷，兩個翹葷，兩個素菜），一湯，可加餐，但杜絕浪費。

所謂“自選”，就是六菜分三類，兩個主葷選一個，兩個素菜選一個，兩個翹葷（葷素搭配）選一個，六選三，三菜一湯。

為保證餐食質量，比選文件要求食堂從業人員約149人左右。學校聘任，服務公司使用、培訓、考評、退出。營運管理團隊要求不少于6人。

餐費標準27.5元/人/日

學生就餐到底需要花多少錢？服務企業和學校在費用分擔方面如何確定？比選文件也有要求。

餐費標準：學生27.5元/人/日（早餐5元；午餐11.5元；晚餐11元），根據學校課時安排供餐。如因市場物價上漲，食堂需酌情上調餐標時，應事先向學校申請，經審核同意后執行。

在物資采購方面，乙方通過由甲方指定的食材供應商采購，每月采購金額應相當于當月食堂總收入的60%，一個月后憑發票統一支付。

在結算管理方面，在次月的5日前，雙方核對電腦系統記錄的上月營業總額作為結算依據；甲方扣除相關費用后，5個工作日內，甲方將委托管理費一次性轉至乙方賬戶，雙方制作該月費結算清單并簽字存檔。

在水電氣費用方面，正常營運中產生的水電氣費用由甲方承擔，具體以合同約定為準。

多措施監督考核

為保證乙方在合作期間的服務質量，甲方提出了多項要求。

一是利用風險保障金倒逼服務質量。乙方須向甲方交納風險保證金200萬元。該保證金使用范圍包括但不限于乙方違反食堂管理相關法律法規、甲方管理制度及本合同約定、人員糾紛、以及發生衛生、安全事故所進行的處罰、賠償。雙方簽訂的合同期內，保證金如有使用的，乙方應在使用后3日內補齊使用部分；委托管理終止時，保證金在乙方履行合同完善無瑕疵的情況下，甲方將該保證金無息全部退還給乙方。

二是利用保險保障服務質量。比選文件要求乙方應于本合同簽訂后10日內購買賠償金額不低于500萬元的公眾責任險和雇主責任險等商業保險，被保險人和保險受益人指定為成都七中實驗學校，并提供保單給甲方備案。

三是乙方必須嚴格執行《食品安全法》、《學生食品安全與營養健康管理規定》，把好采購、保管、質檢、出入庫、選洗、切配、烹飪、消毒、衛生安全關等。堅持每餐留樣制度，所留樣樣本保存時間不得少于48小時，主動接受甲方和衛生防疫部門的檢查和監督。

四是評議與考核方面，由甲方定期聯系學校工會、學生代表、教職工代表、家長代表，對食堂工作進行評議，及時聽取意見，并與乙方共同解決出現的困難與問題。每學期甲方聯系學校工會、學生代表、教職工代表、家長代表，對食堂工作進行滿意度測評，并將測評結果作為續約的重要依據。甲方對食堂工作的監督過程中，如發現有違反衛生、安全、質量要求和相關操作規范的行為，及時通知整改，并視實際情況給予乙方一定的經濟處罰（從保證金中扣除）等。

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