王先臣：服務公共財政的堅守者

◎ 本報記者  王珅 趙家旺

4年前，用友政務發布3年戰略規劃。許多媒體人還記得，在那天的新聞發布會上，用友政務公司新任總經理王先臣意氣風發地說：“用友政務將以公共財政信息化為主業，扎根財政領域，集中優勢資源，加大研發、服務力度，打造專業化的財政一體化解決方案，成為金財工程最具影響力的解決方案提供商之一。”

4年后，用友政務在這種戰略定位下，加速發展服務于多級政府的公共財政管理軟件產品和服務，并取得顯著成效。據權威機構數據顯示，用友政務軟件在公共財政管理軟件領域的市場占有率已連續3年保持第一名，行政事業財務軟件市場占有率為70%，其中有90%供中央部委用戶使用。同時，在行業內，用友政務公司的市場占有率已處于遙遙領先的地位，成為公共財政管理軟件市場的第一品牌。

始終專注于公共財政

如今，當記者提起4年前的那場新聞發布會，王先臣依然記憶猶新，當他向眾人宣布用友政務未來3年將以公共財政信息化為主業，扎根財政領域時，現場一片嘩然。事實上，作為一家電子政務公司，面對的電子政務市場十分廣泛，為何單單選擇公共財政管理領域呢？

對此，王先臣給出了自己的解釋：“因為公共財政資金是政府行政運行的基礎和保障。”近年來，我國政府部門大力推行公共財政改革和科學化精細化管理，信息技術在其中發揮著至關重要的支撐作用，因而有著巨大的市場機會。用友公司不僅有長年服務于政府財務管理信息化的經歷，還有深厚的行政事業單位財務管理知識積累、技術積累和人才儲備。因此，專注公共財政管理軟件業務、將公共財政和政府財務管理軟件作為主營業務進行重點發展，并在此基礎上，為用戶提供全面的行業管理解決方案成為用友政務一直關注的重中之重。

細心的人會發現，隨著用友政務3年規劃的發布，汽車摩托車下鄉、鄉財縣管、國庫集中支付、地方政府債務管理、農村一事一議、社保基金預算編制等這些財政人耳熟能詳的名詞開始與用友政務有了緊密的聯系。2009年底，用友政務公司接到社會保險基金預算管理系統的項目，這也是用友政務公司在財政核心業務系統信息化建設方面取得的一個重大項目。社會保險基金預算管理系統是在社會保險基金預算改革深入的前提下，財政部為加強社會保險基金管理，確保基金安全完整適時提出的管理舉措，也是加強社會保險基金預算管理科學化和精細化的重要手段。能夠中標財政部社會保險基金預算管理系統項目，標志著用友政務產品與服務進一步得到財政用戶認可。

回顧用友政務取得的這些成績，似乎證明了王先臣上任時的那段規劃宣言——扎根財政、統籌創新。

“理論和實踐都證明，政府管理水平提升與技術進步密不可分，公共財政改革的信息化訴求為電子政務行業提供了市場契機，而信息化技術反過來為改革提供了最重要的技術支持，兩者是良性互動的關系。”王先臣認為，用信息技術推動政府管理及公共服務的進步是用友政務的核心使命。用友雖然是軟件服務商，但服務的主要對象是財政單位和各級行政事業機構，提供的是公共資金管理軟件產品和方案，核心目標是改進和提高管理水平。

贏在專業化全流程服務

比爾•蓋茨曾經說過，軟件就是服務。那么，用友政務的核心服務是如何體現的呢？

王先臣告訴記者，公共性資金運動是一個長長的鏈條，涉及征解、收納與支撥、分配、使用等環節，幾乎涉及到每個機構、每個公民。而各級財政部門和行政事業單位以及社會公眾都對提升公共性資金運動水平和效率有著訴求。

比如，在實行國庫集中支付的大環境下，對主管部門在財務計劃、財務監管、預算監控方面的要求更高了；中央部門面臨的問題是，預算執行越來越難，執行進度跟不上財政部的要求；專項資金比重越來越高，專項資金監管，項目績效評價，越來越重要；對下級部門、事業單位的財務監管責任越來越大，對兄弟司局（處室）財務服務的效率要求越來越高；社會各界對政府部門監督加強，諸如反映強烈的“三公”消費，財務部門要及時為領導提供準確的數據，幫領導出謀，替領導分憂。

“用友政務提供的服務恰恰能使這些訴求變成現實。”王先臣強調，用友政務提供覆蓋公共性資金運動過程管理的各個環節的產品及解決方案，包括面向財政部門的財政一體化管理系統、面向主管部門的綜合計劃財務管理系統、面向基層單位的財務管理及服務系統，提供包括咨詢服務、技術支持服務、培訓服務、產品升級服務等一系列專業化的服務。“而且，我們還能把部門領導者的優秀管理思想固化到軟件中，從而實現從管理思想到管理手段的轉化。從這種意義上講，我們服務的最大優勢在于專業、專注。”對于用友的服務，王先臣很自信地向記者舉了一個例子，作為全國汽車摩托車下鄉財政補貼信息系統的開發商，用友政務公司不僅派技術人員就汽車摩托車下鄉補貼信息管理系統的業務流程、主要功能、操作方法、技術細節等進行了全面的培訓和講解，并于2009年12月開通了400個客服電話，為廣大農戶、基層財政工作者提供更多的專業咨詢。

正是由于這種專業化全流程服務，用友政務的財政及財務軟件產品滿意度已連續3年保持第一。更令人想不到的是，許多地方政府部門人士都曾在公共場合主動推廣用友的產品，這讓王先臣覺得，用戶自發的推廣就是對用友政務軟件產品最好的評價。

強化第一品牌地位

2010年，基于共同的理念，用友集團投資并購了金財工程核心業務應用系統開發商原方正春元科技有限公司，加上原來用友股份公司長期積累的行政事業財務軟件業務，整合成新的用友政務公司。

整合后，用友的核心業務會不會發生變化成為各方關注的焦點。對此，王先臣表示，用友政務公司的核心業務仍然是公共財政管理軟件和服務，并在此基礎上，擴展各級政府部門和非營利組織需要的電子政務軟件，從而形成財政管理解決方案、行政事業單位的管理軟件、相關的專業服務3大核心業務。

正如王先臣對未來3大業務所涉及的財政管理和公共服務領域的市場風向判斷一樣，他認為，當前，財政科學化、精細化管理改革是電子政務行業的最大利好。公共財政管理的科學化、精細化、透明化，對管理信息化提出了新的更高要求，規范化、標準化、大集中、統一管理等逐步成為公共財政管理信息化的發展趨勢 。同時，政府改革不斷深入、持續向服務型政府轉型的要求，使各級政府比以往更加重視技術進步和管理手段的提升。信息化由此成為必要的管理手段，而信息化投資也逐漸成為政府的剛性支出。與此同時，軟件及服務的投資比重逐步提高。在此基礎上，行業平臺、移動應用、云計算、SAAS、 SOA等技術也將在政府管理信息化中應用并推動管理創新。基于這3種因素，王先臣表示，未來3年將是政府財政資金管理軟件行業和用友政務發展的關鍵時期。

面對新的3年規劃，王先臣躊躇滿志，他表示，作為目前國內最大的公共財政和政府財務管理軟件供應商，2010年－2012年，用友政務的發展目標是成為中國最大的財政、行政事業單位管理軟件與服務提供商，并逐步強化公共財政與行政事業單位計劃財務管理軟件市場的領導廠商地位。

2011年是用友政務公司全面推進新3年戰略規劃的第二年，也將是我國政府管理創新、信息化應用不斷深入的一年，王先臣表示，用友政務公司將與各界一道，用信息技術推動政府管理和公共服務的進步。

王先臣簡歷：

資深IT及公共管理專家，曾供職于中央財經大學、中信永道會計師事務所、Oracle中國公司、財政部財政科學研究所，現任用友政務軟件公司總裁，并兼任中國財政學會縣域經濟研究專業委員會副秘書長。

長期從事IT管理咨詢及公共管理研究，曾參與多項國家級課題研究及大量公共部門管理咨詢，主持或參與了《統籌管理與財政信息化》《信息化促進財政管理精細化文集》等著作的編撰工作，并在國家級刊物發表多篇論文。