北京市垃圾分類政采吹響第一聲“號角”

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北京市垃圾分類政采吹響第一聲“號角”

■ 本報記者 吳敏

近日，北京市副市長張家明透露，北京市就垃圾分類采購第三方服務,有30多家垃圾分類專業(yè)公司參與了相關業(yè)務。

北京市垃圾分類第三方服務招標依據(jù)何在？招標主體是誰？招標內(nèi)容是什么？評分標準如何確定？近日，《中國政府采購報》記者對北京市政府采購網(wǎng)上有關北京市垃圾分類第三方服務的招標公告和中標公告進行了梳理。

招標依據(jù)何在

《北京市垃圾分類治理行動計劃(2017-2020年)》提出了到2020年全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上的目標。

對此，城建環(huán)保委員會建議，將垃圾分類示范片區(qū)工作從制度覆蓋轉(zhuǎn)化為實際覆蓋，積極搭建平臺，吸引市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化運營的社會力量參與垃圾分類和再生資源回收利用。對于具體垃圾分類管理責任人，要按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，完善源頭登記和按量收費制度，用經(jīng)濟杠桿推動垃圾產(chǎn)生主體主動開展垃圾分類和垃圾減量。

正因為如此，北京市在2017年開展19個垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的基礎上，2018年啟動了84個垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，全市已經(jīng)招募各類垃圾分類專兼職人員27800多人，同時招標217家次社會企業(yè)參與垃圾分類。北京市就垃圾分類采購第三方服務，有30多家垃圾分類專業(yè)公司參與了相關業(yè)務。6月份以后還有多個招標正在進行中。從中標主體看，北京市垃圾分類第三方服務的市場競爭還是非常充分，實際參與垃圾分類的第三方公司非常多。

招標主體以街道辦事處為主

從記者搜集的公告來看，垃圾分類第三方服務招標主體主要是以街道辦事處為主。

北京市已經(jīng)招標過的街道辦事處有：勁松街道辦事處、大柵欄街道辦事處、左家莊街道辦事處、天壇街道辦事處、三里屯街道辦事處、玉橋街道辦事處、天宮院街道辦事處等幾十個街道。

垃圾分類的中標服務價格從幾十萬元到上千萬元不等。服務價格高低主要是與服務社區(qū)和服務面積相關。服務的社區(qū)越多、面積越廣，服務價格越高。比如勁松街道垃圾分類項目服務面積較廣，中標價格達到1000萬元，由中環(huán)創(chuàng)新科技發(fā)展（北京）有限公司中標。

值得注意的是，為了引入競爭、降低價格以及獲得更好的服務，部分街道辦事處積極想辦法，將多個社區(qū)的垃圾分類服務分為多個標段。

比如左家莊所需服務社區(qū)達到9個，因此左家莊街道辦事處將此項目劃分為2個標段，引入競爭，降低了服務價格。左家莊垃圾分類項目第一標段包含新源里、順源里、三源里、新源西里社區(qū)，共計4個社區(qū)的垃圾分類日常運行。中標人是北京智銘永泰科技有限公司，中標金額為265.82萬元。第二標段包含左東里、左北里、左南里、靜安里、曙光里社區(qū)，共計5個的社區(qū)垃圾分類日常運行。中標人名稱為北京捷盛物業(yè)管理有限責任公司，中標金額為489.447049萬元。

又比如，三里屯地區(qū)2019年垃圾分類服務項目中標公告顯示，此次招標分為2個標段，第一個標段中標供應商為北京智銘永泰科技有限公司，中標價格為168萬元。第二個標段中標供應商為北京萬家廣廈保潔有限公司，中標價格為148.3811萬元。

招標內(nèi)容大同小異

從公開招標公告看，北京市垃圾分類服務招標內(nèi)容大同小異。主要包括，正確投放生活垃圾的日常管理；分揀員對居民投放生活垃圾進行二次分揀，保證對垃圾的準確分類；每日對垃圾分類桶進行清潔，確保垃圾分類桶外觀干凈整潔；積極配合采購人做好分類小區(qū)的“垃圾減量、垃圾分類”任務等。

某項目的招標文件對服務企業(yè)的具體工作作出了要求。包括，服務團隊人員數(shù)量達到一定數(shù)量（其中含分類員、宣傳員、檢查員、指導員），根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況配置相應數(shù)量分類員、宣傳員、檢查員、指導員；以上人員應受過專業(yè)培訓、具備職業(yè)道德素質(zhì)良好、操控能力強且需要60歲以下身體健康者。

針對居民產(chǎn)生廚余垃圾進行提示、引導居民分類投放，對分類桶垃圾進行二次分揀工作，應保證對垃圾的準確分類。

維護分類桶及垃圾桶站、分類桶標識補充噴涂工作、公示牌的日常清潔工作。

定期組織開展垃圾分類培訓和指導、提高分揀技能。保證上崗人員為經(jīng)過培訓后的工作人員。遵守管理制度，堅持文明引導，使用文明用語、規(guī)范用語。

建立小區(qū)收集隊伍，負責每日按時將廚余垃圾收集至小區(qū)指定位置，以便由街道指定廚余收運公司廚余車進行轉(zhuǎn)運；分揀員每日（節(jié)假日不休）上崗時間每日早7:00至9:00，下午18:00至20:00（或根據(jù)采購人安排調(diào)整）。

建立自查隊伍發(fā)現(xiàn)垃圾分類運行問題，及時反饋至委托方相關責任人，做好日常信息反饋和存檔工作等。

評標以綜合評分法為主

北京市垃圾分類服務采購一般采用公開招標的方式，而評標一般采用綜合評分法。在這類服務項目招標過程中，價格分占比普遍較低，服務分占比較高，體現(xiàn)了服務類采購的招標特征。

左家莊街道垃圾分類服務項目中，價格分僅占10分，商務分占25分，技術分占65分。而另外一個街道辦事處的垃圾分類服務項目中，價格分占10分，商務分占 15分，服務分高達75分。可見，在服務類項目中，達到服務類項目的細化要求，拿到更多分值，才有更多機會中標。

不過，除了公開招標的采購方式以外，也有個別項目采用競爭性磋商的方式。比如北京市朝陽區(qū)麥子店街道辦事處準物業(yè)垃圾分類示范片區(qū)項目就采用的是競爭性磋商的方式。

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