工信部擬調(diào)整雙積分管理

工信部擬調(diào)整雙積分管理

引導(dǎo)各類乘用車型節(jié)能降耗

■ 本報(bào)記者 孫冉冉

在上周舉辦的2019世界新能源汽車大會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌曾透露，乘用車雙積分管理辦法正在修訂，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。

近日，工信部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱“雙積分修正案”）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，自通知發(fā)布之日起至2019年8月9日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)悉，2017年8月，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《雙積分辦法》），明確了2019年度和2020年度新能源汽車積分比例要求，并指出2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求由工信部另行公布。

本次工信部發(fā)布的雙積分修正案明確了2021年及以后雙積分管理辦法的細(xì)則，同時(shí)根據(jù)新能源汽車快速發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)《雙積分辦法》進(jìn)行了調(diào)整。

明確醇醚燃料乘用車為傳統(tǒng)能源乘用車

近年來(lái)，汽車能源多元化成為汽車行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，甲醇汽車等醇醚燃料車也開(kāi)始受到重視。而對(duì)于醇醚燃料車究竟是屬于傳統(tǒng)能源汽車還是新能源汽車，一直以來(lái)都存在不同說(shuō)法。

今年3月，工信部、科技部、交通部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要研究把甲醇汽車納入《雙積分辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展。

本次工信部發(fā)布的雙積分修正案把甲醇汽車納入《雙積分辦法》管理，并明確指出醇醚燃料乘用車為傳統(tǒng)能源乘用車。

原版的《雙積分辦法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車的定義是除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車）。雙積分修正案則將傳統(tǒng)能源乘用車的定義改為除新能源乘用車以外，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車）。

提高純電動(dòng)車電耗要求

說(shuō)到純電動(dòng)汽車，消費(fèi)者最先關(guān)注的一般都是續(xù)航里程，而各大車企也普遍將續(xù)航里程作為最主要的賣(mài)點(diǎn)，打起了激烈的續(xù)航里程競(jìng)賽。然而，近年來(lái)頻發(fā)的純電動(dòng)車自燃等事故，也讓業(yè)內(nèi)開(kāi)始反思：不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)高續(xù)航，對(duì)于純電動(dòng)汽車的電池穩(wěn)定性、安全性、能耗等其他性能也應(yīng)加強(qiáng)重視。

雙積分修正案不僅明確了2021年度及以后年度的新能源乘用車積分比例，還調(diào)整了新能源乘用車車型積分計(jì)算方法。值得一提的是，本次調(diào)整弱化了續(xù)航里程對(duì)純電動(dòng)乘用車車型積分核算的影響，并提高對(duì)純電動(dòng)乘用車能耗的要求。

根據(jù)雙積分修正案，2021年度、2022年度和2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%；2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。此前的《雙積分辦法》提出，2019年度和2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%和12%。兩相比較可以看出，2021年度至2023年度的新能源汽車積分比例要求其實(shí)就是對(duì)2019年和2020年要求的軌跡延伸，單從積分比例來(lái)講對(duì)車企要求較為寬松。

不過(guò)，雙積分修正案還調(diào)整了新能源乘用車車型積分計(jì)算的方法。根據(jù)雙積分修正案，純電動(dòng)乘用車車型積分計(jì)算公式為0.006×R+0.4（R為電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程）。在《雙積分辦法》中，純電動(dòng)乘用車車型積分計(jì)算公式為0.012×R+0.8。同時(shí)，修正案還將EC系數(shù)（車型電耗目標(biāo)值除以電耗實(shí)際值）上限提升至1.5倍。也就是說(shuō)，續(xù)航里程相同的純電動(dòng)乘用車所獲積分將較以前大幅下降。以續(xù)駛里程為400公里的純電動(dòng)乘用車為例，此前的積分為5.6分，現(xiàn)在只能獲得2.8分，積分下降了一半，但車企可通過(guò)低電耗獲得1.5倍的積分，即4.2分。低能耗成為純電動(dòng)乘用車提高積分的重要因素。

插電式混合動(dòng)力乘用車和燃料電池乘用車的積分也有所降低。插電式混合動(dòng)力乘用車此前的積分為2分，調(diào)整后為1.6分；燃料電池乘用車此前的車型積分計(jì)算公式為0.16×P（P為燃料電池系統(tǒng)額定功率），調(diào)整后為0.08×P。

加強(qiáng)傳統(tǒng)能源乘用車能耗管理

根據(jù)《雙積分辦法》，車企可以用新能源汽車積分抵償燃料消耗負(fù)積分，這使得此前有部分車企的雙積分雖然達(dá)標(biāo)，但實(shí)際燃料消耗并未下降或下降有限，未達(dá)到雙積分政策預(yù)期效果。

對(duì)此，雙積分修正案新加了“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實(shí)際值，是指新能源汽車不參與核算的企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值”這一說(shuō)明，并進(jìn)一步提高對(duì)車企傳統(tǒng)能源乘用車能耗的要求。

修正案一方面指出，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可按規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)3年，且與傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平掛鉤。具體規(guī)則為：2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用； 2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實(shí)際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%，只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

另一方面，雙積分修正案還新加了低油耗乘用車的定義。所謂低油耗乘用車，就是指綜合工況燃料消耗量不超過(guò)《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積的傳統(tǒng)能源乘用車。修正案提出，將降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標(biāo)值時(shí)，每輛低油耗車型按0.2輛計(jì)算，以鼓勵(lì)車企研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的低油耗車型。

由此可見(jiàn)，對(duì)于車企來(lái)講，無(wú)論是傳統(tǒng)能源乘用車型還是新能源乘用車型，降低能耗都將是在雙積分核算中取得好成績(jī)的有效辦法。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。