點點滴滴憶往昔

【甘苦政采人】

點點滴滴憶往昔

■ 顧文林

時光在不知不覺中逝去，轉眼上海市政府采購中心成立已整整二十周年。二十年來，我們有幸成為中國政府采購制度建設和變革的參與者和見證者，一路伴隨著政府采購的發展而成長，從風華正茂到雙鬢染霜，這段人生中最美好的年華必將成為我們每個人生命中最難忘的記憶。

2001年下半年，上海市政府采購中心在《解放日報》刊登招聘廣告，我抱著重在參與的心態報了名，筆試、面試、政審、體檢……沒想到居然走到了最后一輪，最終被錄用。11月1日，我走進陸家浜路一幢老舊的商住兩用樓，在這里迎來了自己人生最長的職業生涯。

我們這批被錄用的共10人，就有4人分配到工程部。偌大的辦公室因為我們的到來一下子充滿了生氣，傅旭明和沈偉這兩位歡喜冤家時時不忘“斗嘴抬杠”，給大家帶來了無窮歡樂，我們就在這樣溫馨的氣氛中開始了期待中的政府采購員的生活。

新員工第一個功課就是跑工地、讀招標文件，至今還記得初讀工程招標文件被震撼的感覺，怎么能寫得這么好？我前幾年滾工地積累的“血淚教訓”居然都能在招標文件里找到答案，我無法克制地向金丁部長表達了自己的景仰和崇拜。金丁微笑地介紹了工程招標文件的成稿過程。當初，是他和同事查考大量資料，結合自己的工作經驗擬定了初稿，時任采購中心主任鄒華新逐字逐句作了校核，經過反復修改歷時近兩年才基本定稿。多年來中心的專業咨詢服務能力一直得到業界的認可，正是包括鄒華新主任在內的第一批高素質創業者們的辛勤付出，搭建了這樣一個優秀的高起點的平臺，使得上海的政府采購工作始終走在全國的前列。

工程部在金丁的領導下，打上了深深的“金丁”烙印。初次見面的人只看到他表面的謙和，深度接觸后才能感受到他與生俱來的高貴和教養。記得上海某博物館項目首次納入集中采購時，因為對招標文件條款無法達成一致意見，對方經辦人拍著桌子大吼：“國寶損壞了你負責嗎？你負得了這個責嗎？”金丁自始至終保持著克制和冷靜，謙和的態度彰顯了內心的強大。榜樣的力量是無窮的，在他的影響下，工程部的整體風格都是換位思考、服務為先，通過扎扎實實的工作消除采購人的懷疑和抵觸，扭轉了工作艱難的局面。偶爾我經辦的項目也會得到采購人的首肯，這時我總是老老實實地說出自己的心里話：因為金丁這么做，所以我不得不這么做。多年后，金丁被評為全國十大政府采購陽光人物、上海市先進工作者，他的事跡被《中國財經報》等全國性媒體譽為“金丁現象”，成為全國政府采購從業人員學習的榜樣。

2003年以后，工程項目規模逐年提高，特別是學校項目多了起來，學校項目的特點是工期特別短，學生放假才能開工，開學前必須通過驗收，工作內容以校舍修繕為主，報價及施工組織方案相對簡單，那時候也沒有提前啟動的概念。為幫助采購人搶工期，我們召集投標人開會，在得到所有投標人確認同意的情況下適當縮短等標期。這個做法后來涉嫌違規被中心叫停了。20年后，當我們再次處在一個制度系統性改革的窗口期的時候，在繁雜的采購流程導致采購效能不斷降低，采購交易的效率成為我們當前的主要矛盾，特別是GPA靈活的采購方式成為大家研究的熱點時，回想這段經歷，感慨萬千。

市場的逐漸規范以及供應商維權意識的加強，對監管水平提出了更高的要求。2016年上海市集中采購目錄作出重大調整，將所有工程項目全部調整為分散采購，明確由建設主管部門行使監管職能。對于我們這些工程人來說，感情上真是有諸多不舍和遺憾，但從政府治理角度來講，工程采購的退出在理順行政機關的權責邊界和工作關系方面前進了一大步。

2009年以后，我在費嗣梁副主任的指導下工作重心轉向了服務類項目。面對諸多新的內容，特別是服務項目定點入圍采購，我一籌莫展，壓力山大。在費老師的耐心點撥下，我慢慢摸索出門道，陸續完成了上海市市級財政專項資金審計服務、財務會計報表和部門決算報表審計服務、專項資金績效評價服務、會計師事務所執業質量檢查等一系列重要服務項目，贏得了較好的社會反響。記得在討論績效評價服務人員評審標準時，費老師設計了一個非常復雜的公式，我有點暈：“投標人要搞不清我們想引導什么了。”“哎，就是要叫伊拉弄勿清爽，省得伊拉一直鉆空子！”好吧，左撇子的智商就是不一樣。費老師就是這樣一位能為下屬創造安全感、低調務實的好領導，每當“山重水復疑無路”時，他總能帶著我們走向“柳暗花明又一村”。

2013年我借調綜合科一段時間，與馮正風副調研員有了“親密接觸”。馮老師是大家眼里的“老克勒”，品味不凡，思想新潮，又嫉惡如仇，充滿正義感。他的精致、精準、精確不僅體現在生活上，更體現在工作中，他總是要求我們用數據說話，經他修改后的報告邏輯嚴密、脈絡清晰。

2014年，中心成立了項目監管科，我被定崗在這個新崗位。這是一個不受待見的崗位，因為監管意味著得罪人。努力克服了最初的沮喪和低落，我端正態度積極投入新工作。2015年4月，幾易其稿的《監管規程》出臺，標志著監管科的建章立制工作基本完成。

2019年中心成立20周年，正值改革開放再出發的元年。重新回到業務科室，我欣喜地看到一大批充滿活力、聰明勤奮、努力上進的年輕人加入了我們這個大家庭，并且已經在各個崗位上承擔重任。

展望未來，對生機勃勃的政府采購充滿信心。

（作者單位：上海市政府采購中心）

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