浙江推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理

浙江推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理

該省財(cái)政廳出臺(tái)《浙江省深化政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出到2020年底前基本建成政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)體系

本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道浙江省財(cái)政廳近日出臺(tái)《浙江省深化政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)該省的試點(diǎn)工作進(jìn)行了規(guī)劃和部署，其中提出，到2020年底前基本建成政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

根據(jù)《實(shí)施方案》，政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)的總體目標(biāo)是創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，全面推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理，深化政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提升評(píng)價(jià)客觀性、公正性、專業(yè)性。健全由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)，確保政府購(gòu)買服務(wù)效果。完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式、方法、路徑，2020年底前基本建成政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)體系，政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作有效開(kāi)展，第三方機(jī)構(gòu)穩(wěn)步壯大，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有效應(yīng)用，財(cái)政資金效益穩(wěn)步提升。

《實(shí)施方案》明確，試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括明晰主體責(zé)任、明確評(píng)價(jià)范圍、擇優(yōu)選定機(jī)構(gòu)、規(guī)范工作機(jī)制、健全績(jī)效目標(biāo)、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理和加大信息公開(kāi)八個(gè)部分。其中規(guī)定，購(gòu)買主體負(fù)責(zé)確定第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，購(gòu)買主體和財(cái)政部門(mén)在部門(mén)績(jī)效自評(píng)、財(cái)政績(jī)效抽評(píng)、部門(mén)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)，可結(jié)合實(shí)際，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，承接主體應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)列入《浙江省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》、受益對(duì)象為社會(huì)公眾的基本公共服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)管理性服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)積極引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索開(kāi)展行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)性服務(wù)項(xiàng)目的第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，就政府購(gòu)買服務(wù)行為的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性、效率性、公平性、社會(huì)性等開(kāi)展評(píng)價(jià)。其中，對(duì)黨委、政府確定的公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)大力推進(jìn)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)確定符合條件的研究機(jī)構(gòu)、高校、中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，確保專業(yè)性、獨(dú)立性、權(quán)威性。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。購(gòu)買主體應(yīng)完善相關(guān)政策措施，為第三方機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持培育發(fā)展社會(huì)力量總體目標(biāo)，積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力和管理水平。將政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作作為預(yù)算績(jī)效管理的重要組成部分，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。按照中央和省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全各部門(mén)普遍適用的共性績(jī)效指標(biāo)框架，各部門(mén)各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的政府購(gòu)買服務(wù)核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能夠客觀評(píng)價(jià)服務(wù)提供狀態(tài)和服務(wù)對(duì)象、相關(guān)群體以及購(gòu)買主體等方面滿意情況，并能反映項(xiàng)目在開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)前后的績(jī)效對(duì)比情況。特別是服務(wù)對(duì)象為社會(huì)公眾的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，其服務(wù)對(duì)象的滿意度指標(biāo)權(quán)重，原則上不低于30%。各地各部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)買主體績(jī)效目標(biāo)編制，細(xì)化量化績(jī)效目標(biāo)。將政府購(gòu)買服務(wù)的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)錄入預(yù)算編制系統(tǒng)，據(jù)此開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)審核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。購(gòu)買主體或財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的，應(yīng)向購(gòu)買主體和承接主體反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。推動(dòng)建立政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果激勵(lì)約束機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金安排、合同資金支付和政府購(gòu)買服務(wù)承接主體確定的重要參考依據(jù)。

《實(shí)施方案》還提出，綜合考慮工作開(kāi)展基礎(chǔ)和深化改革進(jìn)展情況等因素，選取嘉興、金華和麗水三個(gè)設(shè)區(qū)市，建德和平湖兩個(gè)縣級(jí)市，以及省民政廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省建設(shè)廳四個(gè)省級(jí)部門(mén)，開(kāi)展深化政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)要結(jié)合購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，健全完善政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)體系。其中，試點(diǎn)市縣應(yīng)選擇不少于當(dāng)年政府購(gòu)買基本公共服務(wù)總金額10%的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)省級(jí)部門(mén)應(yīng)選擇至少一個(gè)條件成熟的項(xiàng)目在全省各級(jí)系統(tǒng)中開(kāi)展試點(diǎn)。

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