蘇州：著力提升市級政府采購監(jiān)管水平

蘇州：著力提升市級政府采購監(jiān)管水平

《2019年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作要點》日前發(fā)布

本報訊  “壓實采購人的主體責任、優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式、提高標準化信息化水平、做好投訴信訪處理工作、推動建立協(xié)同監(jiān)管機制、打造忠誠干凈擔當隊伍。”這是江蘇省蘇州市財政局日前發(fā)布的《2019年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作要點》中提出的工作要求。

“今年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作的思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞財政中心工作，繼續(xù)深化和完善政府采購制度改革，全面貫徹《政府采購法》及相關法規(guī)規(guī)定，堅持問題導向與結果導向，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管機制，著力構建以法治采購為核心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監(jiān)管模式，進一步提升市級政府采購監(jiān)管水平。”蘇州市財政局相關負責人表示，重點做好以下幾項工作：

首先，多措并舉，壓實采購人的主體責任。根據(jù)《關于全面落實預算單位采購人主體責任的工作意見》，進一步壓實采購人主體責任。一是通過《工作意見》梳理匯總的采購人應盡職責與義務，明確采購人主體責任邊界；二是通過領導小組負責制、采購人明確聯(lián)絡員等方式，提升采購人的責任和法治意識；三是通過采購人制定或完善行之有效的政府采購內(nèi)部控制管理制度，從根本上規(guī)范采購行為；四是通過將采購人主體責任履行情況與市級機關部門績效管理考核評價和市級事業(yè)單位財政信用等級評價掛鉤，提高采購人落實主體責任的自覺性和主動性。

第二，轉變觀念，優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式。以深化“放管服”改革為統(tǒng)領，轉變觀念，優(yōu)化政府采購日常管理，提高監(jiān)管服務水平。根據(jù)《關于進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》，針對部分單位進口產(chǎn)品數(shù)量多、購買頻繁等特點，進一步落實進口產(chǎn)品集中論證、審核機制。繼續(xù)按季公告具備市級政府采購項目代理操作權限的各代理機構基本情況、業(yè)務情況、監(jiān)督檢查情況和日常管理情況，供市級各預算單位選擇。對代理機構專職人員進行入庫管理，實行項目經(jīng)理負責制。繼續(xù)按“雙隨機一公開”原則組織對代理機構實施專項檢查。建立各市、區(qū)財政部門和代理機構信息發(fā)布安全機制。參考省級和周邊城市的限額標準，研究制定2020年度全市政府采購目錄。總結宣傳一批違法違規(guī)案件，充分發(fā)揮典型案例對采購項目的指導作用。建立長效培訓機制，加強對政府采購評審專家、代理機構從業(yè)人員和采購人聯(lián)絡員的培訓管理。做好預算單位等的政策法規(guī)咨詢答復與輔導工作。

第三，開拓創(chuàng)新，提高標準化信息化水平。研究制定采購文件通用格式標準化文本，規(guī)避因不必要的個性化采購需求而產(chǎn)生的質疑、投訴等法律風險，提高采購效率。優(yōu)化網(wǎng)上商城采購方式，逐步統(tǒng)一各類商品的命名規(guī)則，形成電商之間有效比價，完善收貨確認系統(tǒng)功能，保障采購人及時收貨。在傳統(tǒng)課堂授課方式的基礎上開發(fā)建設面向庫內(nèi)評審專家、代理機構專職人員和采購人聯(lián)絡員的政府采購培訓系統(tǒng)，增加手機端線上培訓手段。進一步完善投訴信訪信息系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)有效集中、分析和使用。開發(fā)建設電子交易平臺，協(xié)調(diào)對接已有政府采購管理系統(tǒng)，布設電子化監(jiān)管和信用管理功能，積極推進政府采購電子化交易。

第四，恪盡職守，做好投訴信訪處理工作。堅持以問題為導向，嚴格落實政府采購法律法規(guī)的相關規(guī)定，維護政府采購市場秩序，尊重法律賦予供應商的質疑、投訴救濟權利，有效保障供應商合法利益，堅決打擊部分供應商惡意利用質疑、投訴、舉報等方式擾亂市場秩序的行為。指導和督促采購人、代理機構依法做好供應商質疑答復工作，提高答復質量。進一步規(guī)范財政部門投訴信訪處理工作的內(nèi)部規(guī)程，熟練掌握、運用政府采購相關法規(guī)制度開展調(diào)查活動。嚴控法律風險，積極引進專業(yè)律師團隊參與調(diào)查處理，充分做好涉法涉訴法律審核工作，依法、審慎作出處理決定與信訪答復，有效防范政府采購法律風險。加快信用體系建設，落實聯(lián)合懲戒工作要求。

第五，溝通聯(lián)動，推動建立協(xié)同監(jiān)管機制。建立政府采購協(xié)同監(jiān)管機制，暢通溝通渠道，線索移交，依責處理，聯(lián)動發(fā)力，發(fā)揮最大監(jiān)管效果。進一步發(fā)揮政府采購聯(lián)席會議作用，推動監(jiān)管工作的緊密結合和有機融合。進一步強化預算主管部門扎口協(xié)管職能，在相關行業(yè)主管部門培訓一批熟悉政府采購法規(guī)政策的協(xié)管聯(lián)絡員。進一步厘清財政部門的政府采購監(jiān)管職責與公共資源交易中心的采購現(xiàn)場管理職責，確定職能邊界。與市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、環(huán)保局等部門加強溝通，就政府購買服務、促進中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色采購、促進殘疾人就業(yè)和脫貧攻堅等重點工作開展更深入的協(xié)作，充分發(fā)揮政府采購政策功能。推動建立與市紀委監(jiān)委、政法委、審計局、行政審批局、市場監(jiān)督局等部門共同配合的有效協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息溝通與工作聯(lián)動，逐步形成會商機制、協(xié)作機制和聯(lián)動機制。協(xié)同大數(shù)據(jù)局和評審中心規(guī)范智能化項目政府采購。協(xié)同住建部門規(guī)范小額工程政府采購。積極宣貫掃黑除惡專項斗爭精神，排查政府采購領域違法違規(guī)問題。

第六，牢記使命，打造忠誠干凈擔當隊伍。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，培養(yǎng)政府采購監(jiān)管干部“忠誠干凈擔當”的政治品格，進一步加強業(yè)務素質、綜合素養(yǎng)的教育培訓，讓干部在實踐中鍛煉成長，適應新時代發(fā)展要求。充分挖掘干部潛質，提供相互學習交流的平臺。將黨風廉政建設作為監(jiān)管干部的重要教育內(nèi)容之一，在新時代新征程中，努力打造一支絕對忠誠、干事?lián)敗I(yè)務精良、服務優(yōu)質、勇于創(chuàng)新、風清氣正的政府采購監(jiān)管隊伍。  

（蘇州財）

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