利用大數(shù)據(jù)、智能化、區(qū)塊鏈是招標采購的必經(jīng)之路

【觀點速遞】

利用大數(shù)據(jù)、智能化、區(qū)塊鏈是招標采購的必經(jīng)之路

■ 孫建文

2013年2月，國家發(fā)展改革委公布了《電子招標投標辦法》；2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），要求建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，加快推進交易全過程電子化，實現(xiàn)交易全流程公開透明和資源共享。最近幾年，招標采購全流程電子化迎來發(fā)展的黃金期，這給采購各方帶來了諸多便利，如公開公平、全程留痕、提效增速等。

但是，紙質(zhì)招標采購時代存在的某些問題并沒有因為電子化、信息化而消失。相反，由于投標成本的降低，相關(guān)問題呈加劇之勢。例如，圍標串標問題依然存在；惡意低價難以識別與預警；無法客觀評價評審專家的履職情況，“專家不專”“專家不公”現(xiàn)象普遍存在；對招標采購過程的監(jiān)督管理缺乏有力抓手。而電子招標投標最大的一個特點，就是保存并積累了大量的數(shù)據(jù)，當業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)積累到一定量時，可通過大數(shù)據(jù)平臺來挖掘這些數(shù)據(jù)和信息的價值。通過大數(shù)據(jù)平臺，可以洞察交易內(nèi)容、解析主體特征、監(jiān)管各方行為、評估行業(yè)市場。上述提到的諸多問題，也可通過大數(shù)據(jù)、智能化與區(qū)塊鏈技術(shù)來解決。

首先是識別投標企業(yè)圍標、串標。在招標采購項目交易過程中，雖然全流程電子招標投標已將計算機特征識別技術(shù)引入了清標環(huán)節(jié)（所謂清標，是指在電子化評標環(huán)節(jié)利用軟件查詢各供應商投標文件的清單部分是否存在與招標文件不一致的地方，將各供應商錯誤的地方按照招標文件的規(guī)定予以廢標或者修正。其只針對報價部分，而不對各供應商進行排名），可基于硬件識別碼識別同一個項目中入圍的投標人是否使用同一臺電腦編制投標文件，但是，若圍標、串標企業(yè)采用隱蔽手段，在同一個項目中仍可躲過識別。對此，我們可將時間維度拉長，對于投標企業(yè)圍標、串標的識別，除了借助于制作標書的硬件信息識別異常個體關(guān)系外，還可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，挖掘企業(yè)的歷史共同投標關(guān)系、中標情況、企業(yè)與項目的特征集中度等，建立圍標、串標企業(yè)群體識別模型，將異常群體精準識別出來。

其次是智能評標解決“專家不專”“專家不公”問題。當前，招標采購活動積累的數(shù)據(jù)越來越多，大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的算法也越來越準確，數(shù)據(jù)的結(jié)論是從億萬條歷史紀錄中得出的，而機器給出的結(jié)論要比人為判斷更加準確，一些通用類、技術(shù)標準相對統(tǒng)一的貨物項目的評標，也可能由數(shù)據(jù)、機器來主導。

最后是智慧監(jiān)管。通過對大數(shù)據(jù)的分析及應用，能夠為行政監(jiān)督部門和市場主體提供多項服務(wù)，為甄別、預警違法違規(guī)行為，實現(xiàn)科學、精準、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。此外，隨著招標采購領(lǐng)域全流程電子化的廣泛應用，同時對產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷深入挖掘和深度應用，大家對數(shù)據(jù)真實性和完整性的質(zhì)疑可能會越來越多，而交易中心（采購中心）卻往往無法自證清白。對此，可嘗試借助區(qū)塊鏈技術(shù)，解決交易流程中電子數(shù)據(jù)易變、易篡改、易丟失等普遍性難題，保障交易數(shù)據(jù)的真實性與完整性。

（作者系北京筑龍信息技術(shù)有限責任公司總經(jīng)理，本文為作者在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動技術(shù)創(chuàng)新成果推廣運用交流會上的發(fā)言摘編，文字由本報記者昝妍整理）

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