中央國家機關2019年軟件協議供貨8大看點

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中央國家機關2019年軟件協議供貨8大看點

■ 本報記者 程紅琳

日前，中央國家機關2019年軟件協議供貨采購項目中標公告一經出爐，“入圍央采”瞬間成為IT圈內熱門話題。

毫無疑問，中央單位政府采購市場是眾多IT廠商必爭之地。

本期又有哪些廠商拿到該市場入場券？各品類產品中標情況如何？新一期中央國家機關軟件協議供貨有哪些看點？

看點1

歷時數月

早在5月29號，中央政府采購網發布中央國家機關2019年軟件協議供貨采購項目征求意見公告。

中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）公示了該項目采購技術需求，并公開征求意見。如有意見，供應商可在2019年6月14日17時前，向國采中心提出修改理由和修改建議。

7月11日中央政府采購網發布該項目采購公告，國采中心8月12日組織該項目開評標，8月21日中央政府采購網發布中標公告。歷時數月，國采中心完成了該項目招標工作。

看點2

1000余款產品入圍

中央國家機關2019年軟件協議供貨采購項目依舊采用綜合評分法。國采中心依據投標人投標文件對其資信、產品質量、服務、技術方案、價格等各項因素進行綜合評價，按照10%淘汰率（取整）確定入圍協議供貨的產品（淘汰按得分由低到高順序），有效投標產品小于3種時，該品目做廢標處理。投標人可投報一包或多包。每包每個投標廠家只可投報不超過3款產品。每款產品只能對應投報一包，不可重復投報。

此次軟件協議供貨項目共計41類，國采中心將該項目分41包，采購的軟件涵蓋了數據庫、中間件、財務軟件、輿情軟件、安全軟件、虛擬化軟件、簽章軟件、郵件系統、版式軟件、地理信息系統軟件、檔案管理軟件、云計算服務等。

《中國政府采購報》記者對中標公告進行統計后發現，超過1000款產品中標。

看點3

各品類中標數量

從右圖不難看出，中央國家機關2019年軟件協議供貨采購項目不同類型的產品中標數量差別較大。這與細分市場玩家的數量密不可分。

從此次中標情況來看，財務類軟件、簽章軟件以及版式軟件，中標的產品較少；虛擬化軟件及安全軟件，中標的產品則較多。

通常情況下，中標產品數量越多，廠商們在該市場面臨的競爭就更為激烈。如安全軟件方面，入圍廠商及入圍產品數量都遠高于其他產品，中標廠商在該市場面臨的競爭也愈發激烈。

看點4

投標被拒值得注意

按照慣例，國采中心會在中標公告中公示該項目的初審狀況。

從初審情況來看，由于種種原因，不少廠商投標被拒。整個協議供貨項目中，幾乎每一包都有廠商由于各種原因投標被拒。有的包段被拒情況較多，如資產管理軟件這一包段（第4包），有8家廠商投標被拒。整個項目中，廠商投標被拒的情況約90次。

從導致被拒原因這一維度來看，主要集中在提供的投標產品技術指標偏離表不符合招標文件要求、計算機軟件著作權證書不符合要求、未提供有效投標文件、提供的服務承諾函不符合招標文件要求、提供的法定代表人授權委托書投標人代表未簽字、開標一覽表不符合要求、投標函不符合要求、法定代表人授權委托書等材料均未加蓋投標人公章等方面。其中軟件著作權證書不符合要求、投標產品技術指標偏離表不符合招標文件要求是導致投標被拒的主要原因。法人未簽字、未蓋章等容易被廠商忽視且導致被拒的原因，也值得廠商關注。

值得一提的是，在涉及云服務包段，北京網思科平科技有限公司和廈門服云信息科技有限公司未通過中央網信辦黨政部門云計算服務網絡安全審查，投標被拒絕。

看點5

更多云服務廠商進場

此前，中央單位市場的協議供貨云服務廠商以華為、浪潮以及電信的天翼云為主。

記者發現，新一期有更多云計算廠商中標。阿里云、華為、金山云、浪潮云、曙光云、天翼云、沃云、移動云等國內主流云計算廠商悉數進場。值得一提的是，上述廠商共計有300余款產品（服務）中標。

中央單位云服務協議供貨市場有多大呢？記者查閱了中央政府采購網，從2018年9月10號至今，天翼云在該市場銷售額為444.35萬元。需要強調的是，這僅僅是協議供貨的規模。

看點6

安全軟件競爭激烈

安全軟件方面，市場上產品本就較多。記者統計了2019年軟件協議供貨項目18-28包安全軟件中標情況，超過300款產品中標。

其中，58款安全軟件-日志審計軟件中標，49款安全軟件-漏洞掃描軟件中標，45款安全軟件-安全管理中心SOC軟件中標。換言之，在上述細分市場，競爭較為激烈。

值得一提的是，相較于上一周期，安全軟件入圍數量激增。如漏洞掃描軟件上一協議供貨周期共10款產品中標，而本期中標產品數量達49款；安全管理中心軟件上一協議供貨周期中標產品數量為19款，本期中標產品數量達45款；數據擦除工具軟件，上一協議供貨周期共5款產品中標，本期中標數量達13款。

看點7

為Linux設置獨立包段

與上一期中央國家機關軟件協議供貨采購項目相比，本期在分包數量和名稱方面都有所調整。

首先數量上，上一期共32包，而本期為41包。除了新增部分采購品目外，在采購包段的設置上，殺毒軟件、簽章軟件和版式軟件方面，均單獨設置了獨立的Linux的包段。

看點8

隨行就市

值得中標廠商注意的是，軟件協議供貨執行期間，入圍廠商需隨市場價格的下調隨時下調協議供貨產品價格，國采中心將隨時進行產品審核。

如國采中心發現協議供貨售價明顯高于市場平均價格，或發現廠商控制代理商售價、市場壟斷等行為，將暫停該款產品協議供貨銷售資格。情節嚴重的，報財政監管部門進行處罰。

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