過緊日子！中央國家機關行務實之舉

過緊日子！中央國家機關行務實之舉

國家機關事務管理局印發《中央國家機關購買后勤服務管理辦法（試行）》，明確購買服務事項、費用標準、執行程序等內容，進一步控制機關運行經費支出，降低機關運行成本

本報訊作為貫徹落實黨中央關于過“緊日子”要求的務實之舉，近日，國家機關事務管理局（以下簡稱“國管局”）印發《中央國家機關購買后勤服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以此規范中央國家機關購買后勤服務工作，控制機關運行經費支出，降低機關運行成本，提高服務保障標準化、專業化和均衡化水平。

《辦法》要求，各部門購買的后勤服務，應當屬于適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，主要包括物業服務、辦公家具維修服務、安全保衛服務、餐飲服務、傳達收發服務、會議服務、文印服務等，其中物業服務包含房屋養護維護、給排水設備運行維護、供電設備監控維護、弱電設備運行維護、鍋爐設備/熱力站運行維護、電梯運行維護、空調系統運行維護、消防系統維護、保潔服務、綠化服務。國管局會同有關部門負責制定購買后勤服務指導性目錄，并根據經濟社會發展變化、機關正常運行需要、辦公樓（區）管理要求等情況，對指導性目錄進行動態調整。具有安全保密等特殊要求、不適合社會力量承擔的服務事項，可以不向社會力量購買。

針對后勤服務的購買主體和承接主體，《辦法》明確，各部門是中央國家機關購買后勤服務的主體。各部門機關服務中心可以作為承托人，代表機關向社會力量購買后勤服務。機構改革中新組建部門以及實行集中保障部門的后勤服務由國管局統一組織購買。中央國家機關后勤服務的承接主體應當是依法在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織、按照事業單位分類改革應當劃入公益二類或者轉為企業的事業單位，依法在工商管理或者行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。承接主體承接指定類型的后勤服務項目，應當具備該類服務所需的專業能力和資質條件，不得將承接的服務轉包給其他法人單位。

《辦法》還對購買后勤服務的費用標準作了細化規定，其中要求，各部門向社會力量購買后勤服務應當遵循厲行節約、保障基本、質優價廉、務實高效的原則，總體水平與北京市經濟社會發展水平相適應。后勤服務指導性目錄內各類后勤服務購買費用實行定額管理。國管局會同有關部門，綜合物價、人員工資、稅費等因素，制定費用定額標準，原則上3年調整一次。各部門應在定額標準以內購買各項后勤服務。單個購買合同涉及目錄內多個服務事項的，各項服務費用之間可以調劑。后勤服務所需設施設備和物料的供給主體由購買主體與承接主體協商確定。原則上后勤服務所需的基本設施設備和物料由承接主體負責提供，大中型設施設備和物料由購買主體負責提供；后勤服務項目涉及的房屋建筑物、各類設施設備、辦公家具等，在質保期內需要維護的，應當根據質保約定，由生產單位或者施工單位承擔相應費用，不計入購買服務費用范圍；購買主體應當建立政府購買后勤服務臺賬，健全財務制度，規范資金管理和會計核算，開展績效評價，合理高效使用財政資金。

在購買后勤服務的執行程序方面，《辦法》規定，購買主體應當按照政府采購有關規定組織實施購買服務、確定承接主體。納入政府集中采購目錄的后勤服務項目，應當委托集中采購機構采購；購買主體經批準購買指導性目錄以外的后勤服務，應當依法通過招標采購或者其他方式以不高于同類服務市場平均價格確定承接主體；承接主體確定后，購買主體應依法與承接主體簽訂合同，明確后勤服務的內容期限、數量質量、計價方式、價格和結算方式、雙方的權利義務和違約責任等具體事項。

此外，《辦法》還明確，國管局應當建立健全各部門購買后勤服務統計報告和績效考評制度，定期組織開展各部門購買后勤服務情況統計、分析、評價等工作。同時，會同有關部門加強對購買后勤服務和資金使用情況的監督檢查，對各種違規行為嚴肅追責。

（李軍）

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