借力電子商務發展，推進政府采購電商化區域合作

借力電子商務發展，推進政府采購電商化區域合作

——四川省內江市公共資源交易服務中心主任 謝川

一、電子商務的迅猛發展，為政府采購提供了新的模式

互聯網技術和電子商務的發展，給政府采購交易方式帶來了全新的變化。電子商務低成本、高效率和透明化的明顯優勢，推動網上競價、電子商城等“互聯網+政府采購”交易方式的不斷創新。目前，全國范圍內北京、上海、重慶、浙江、江蘇、廣東、四川等多個省市，已經陸續建成省級網上商城或采購系統平臺，這是運用互聯網、電子商務、大數據等先進技術，實現政府采購由傳統線下單一渠道模式、向線上網上商城采購多元化模式的轉變。近年來，內江市把電子商務作為現代服務業發展的一號工程，始終堅持優質資源向電子商務聚集，工作力量向電子商務集中，優惠政策向電子商務傾斜，電子商務交易額，連續多年居川南首位、全省第三。從2014年開始，在省政府領導下、省級部門的支持下，內江每年均舉辦川南電商博覽會，今年是第五屆。活動旨在深入實施創新驅動戰略，加快建設“四川電子商務第二城”“川南電子商務發展中心”，實現電子商務與傳統產業的深度融合。內江交易服務中心借道川南電商博覽會平臺，借力方興未艾的電子商務產業發展，將不斷推行政府采購電商化的探索和實踐。

二、政府采購電商化發展，為電商企業提供了新的商機

內江市公共資源交易服務中心自2013年整合成立以來，政府采購規模逐年上升，僅2018年，就執行政府采購預算86.47億元。從2015年開始，我們實施網上競價采購，隨著競價商品品目的增加、電子化競價系統的不斷升級，競價規模逐步擴大，競價流程更加規范、透明，截至2018年底，全市共執行網上競價項目9355個，采購預算2.76億元。另據不完全統計，川內各市州，通過電子化平臺交易方式實施的政府采購規模已經超過50億，如此巨大的市場規模，為電子商務企業提供了新的發展機遇，為地方經濟結構的優化、本地企業的轉型升級帶來了新的動力。

三、網上商城的融合發展，為政采電商化提供了新的路徑

借力“互聯網+”，全面應用電子商務，可以驅動采購供應鏈高效運行、促進采購供應鏈低成本使用、保障采購供應鏈規范陽光。充分發揮區域間政府采購的規模優勢，打造政府采購共享平臺，已成為政府采購未來的發展趨勢。

（一）區域共建，拓展政府采購規模效應

有效利用各地政府采購聚合的規模效應，共建政府采購區域性電子商務平臺，有效推動區域交易平臺聯動。主要是統一云商品庫，統一云價格監測，基于云計算平臺進行大數據分析，運用統一的商品庫信息、價格監測措施，構建價格監測適時預警機制，進行與市場價的快速比對，保證采購商品的真實度和性價比，構建流程清晰、全程留痕，統一、規范、高效的開放式的政府采購網上交易平臺。同時，建設供應商評價體系，為供應商建立信用檔案，實現“優勝劣汰”。

（二）平臺共用，提高政府采購工作效率

通過互聯網技術，鏈接跨區域的電子商務平臺，整合各地分散的政府采購市場體量，推動各市州相互協作，實現區域共用共享，避免重復投資、重復建設，節省信息化建設維護成本。經過調研，并與軟件開發商交流探討，區域共建電商平臺所形成的規模效應，足以吸引平臺建設方和供應商攜手，共同建設政府采購區域電商平臺。即由平臺開發方和入駐供應商按要求搭建電子商務平臺，負責平臺經營和日常管理，政府采購部門負責平臺使用和監管。從理論上來說，加入區域共建的市州交易中心越多，就愈加能夠體現區域共建平臺的優勢。通過不斷整合政府采購市場，集合規模效應，吸引各類電商企業積極進駐，通過公開、充分的競爭，讓采購人獲得更實惠的采購價格，節約采購成本。

（三）數據互通，維護政府采購公開秩序

政府采購區域電商平臺，不僅僅是一項簡單的政府公共服務改革，更是將政府采購融入數字經濟發展的有益探索。利用電子商務技術，共建、共用、共享區域電子商務平臺，可以在更為廣闊的范圍內，實現交易流程管理，進行政府采購交易信息、供應商信息、商品參數等交易數據的互聯互通，同時實現政府采購監管的地區協同，更加有效的實現政府采購“公開、公平、公正、誠信”的原則。

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