廈門大宗采購(gòu)將不見空調(diào)機(jī)組“身影”

廈門大宗采購(gòu)將不見空調(diào)機(jī)組“身影”

■本報(bào)記者吳敏

近日，廈門市財(cái)政局印發(fā)《2020年度廈門市政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（廈財(cái)采[2019]36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“”采購(gòu)目錄”），顯示空調(diào)類大宗貨物采購(gòu)僅保留了空調(diào)機(jī)。多聯(lián)式、一拖多式空調(diào)機(jī)組、中央空調(diào)的空調(diào)機(jī)組品目不再列入明年的大宗貨物采購(gòu)目錄。

皆因空調(diào)機(jī)組采購(gòu)量小

廈門市財(cái)政局的公開信息顯示，鑒于起重設(shè)備、空調(diào)機(jī)組、發(fā)電機(jī)、廣播電視電影設(shè)備等原列入大宗貨物采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，不具備批量采購(gòu)特點(diǎn)，難以形成規(guī)模采購(gòu)效益，2020年上述項(xiàng)目不再列入大宗貨物采購(gòu)目錄。

這一重大改變是有數(shù)據(jù)支撐的。據(jù)廈門市政府大宗貨物采購(gòu)唯一指定平臺(tái)——廈門招投標(biāo)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中央空調(diào)大宗采購(gòu)項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)。其中2月21日發(fā)布的項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算為285.62萬(wàn)元，4月12日發(fā)布的項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算為173.4482萬(wàn)元，6月27日發(fā)布的項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算為149萬(wàn)元。

而2019年以前，多聯(lián)式、一拖多式空調(diào)機(jī)組、中央空調(diào)的空調(diào)機(jī)組采購(gòu)量也并不是很大，一般從幾個(gè)到幾十個(gè)項(xiàng)目不等。這樣的采購(gòu)量并不能達(dá)到大宗采購(gòu)的目的，難以形成規(guī)模效益，將這類空調(diào)機(jī)組從大宗采購(gòu)剔除也就是順理成章的事。

不再實(shí)行大宗采購(gòu)的空調(diào)機(jī)組，下一步將如何采購(gòu)？采購(gòu)目錄也有明確規(guī)定。目錄外非大宗項(xiàng)目政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)分兩種情況：未列入新一期政府采購(gòu)目錄的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到100萬(wàn)元及以上的應(yīng)按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)；采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到200萬(wàn)元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的工程項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

普通空調(diào)機(jī)仍然采用大宗采購(gòu)

雖然多聯(lián)式、一拖多式空調(diào)機(jī)組、中央空調(diào)的空調(diào)機(jī)組品目不再列入明年的大宗貨物采購(gòu)目錄，但是普通空調(diào)機(jī)仍然屬于大宗采購(gòu)。

據(jù)了解，2019年一開年，廈門大宗空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目就給了空調(diào)廠商一個(gè)“彩蛋”。2月份的招標(biāo)公告顯示，這次大宗空調(diào)采購(gòu)預(yù)算達(dá)到12141.286萬(wàn)元，采購(gòu)數(shù)量約50800臺(tái)，包括單冷壁掛式空調(diào)等28種配置產(chǎn)品，其中1P冷暖壁掛式空調(diào)、1.5P單冷壁掛式空調(diào)和1.5P冷暖壁掛式空調(diào)的采購(gòu)量均超5000臺(tái)。根據(jù)成交結(jié)果公告，廣東美的制冷設(shè)備有限公司和福建省翼盛通供應(yīng)鏈有限公司聯(lián)合體繼去年成為成交供應(yīng)商后今年再次勝出，成交金額為10210.368萬(wàn)元。由于采購(gòu)時(shí)間在年初，中標(biāo)廠家有充足的時(shí)間備貨，在夏季空調(diào)使用高峰期時(shí)采購(gòu)人完全可以迅速獲得空調(diào)安裝服務(wù)。廈門的空調(diào)大宗采購(gòu)一直是采購(gòu)界的成功典范，采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，服務(wù)高于平均水平，招標(biāo)時(shí)間控制得當(dāng)，安裝高效快捷。

廈門空調(diào)大宗采購(gòu)可追溯至2008年

據(jù)了解，廈門的空調(diào)大宗采購(gòu)可以追溯到2008年。當(dāng)時(shí)，為解決協(xié)議供貨政府采購(gòu)價(jià)格偏高問(wèn)題，2008年5月，廈門市財(cái)政、監(jiān)察等部門著手對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)政府相關(guān)部門的籌劃與準(zhǔn)備，逐步形成了廈門市大宗貨物政府采購(gòu)改革方案。

2009年1月，廈門市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市財(cái)政局市監(jiān)察局<關(guān)于廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購(gòu)實(shí)施意見>的通知》(廈府辦〔2009〕4號(hào))，從2009年4月1日起在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式實(shí)行大宗貨物采購(gòu)。隨后，廈門市財(cái)政局、廈門市監(jiān)察局根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市監(jiān)察局關(guān)于廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購(gòu)實(shí)施意見的通知》，制定了《廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購(gòu)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》中明確了大宗貨物的定義。即年度內(nèi)采購(gòu)數(shù)量和總金額較大且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足，具有較強(qiáng)需求共性的貨物。大宗貨物政府采購(gòu)即匯總?cè)懈鳈C(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)大宗貨物的需求統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，從而變各單位分散進(jìn)行政府采購(gòu)為統(tǒng)一集中政府采購(gòu)，通過(guò)集中采購(gòu)規(guī)模，充分發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)的效益，吸引更多廠家直接參與到政府采購(gòu)中來(lái)，減少采購(gòu)中間環(huán)節(jié)，降低行政成本。

在此《方案》中，明確將空調(diào)以及中央空調(diào)納入大宗貨物政府采購(gòu)。2009年6月，廈門正式開始實(shí)行大宗空調(diào)采購(gòu)。據(jù)了解，廈門空調(diào)類大宗采購(gòu)每年招標(biāo)一次，迄今已近十個(gè)年頭。使用單位采購(gòu)規(guī)模大幅上升，由預(yù)算2000多萬(wàn)元增至上億元。

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