四川南充：嚴(yán)管政采網(wǎng)上商城

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四川南充：嚴(yán)管政采網(wǎng)上商城

■ 本報記者 吳敏

近日，四川省南充市財(cái)政局制定了《南充市政府采購網(wǎng)上商城管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）?！对囆修k法》明確了網(wǎng)上商城商品和價格管理，網(wǎng)上商城采購管理，網(wǎng)上商城供應(yīng)商入圍管理，網(wǎng)上商城監(jiān)督管理等管理措施。為網(wǎng)上商城采購立規(guī)矩。

規(guī)范商品和價格管理

《試行辦法》顯示，南充市網(wǎng)上商城實(shí)行品目目錄制。網(wǎng)上商城品目目錄由南充市財(cái)政局根據(jù)采購人采購需求，本著“標(biāo)準(zhǔn)通用、市場可買、貨源充足”的原則確定并公布。網(wǎng)上商城品目目錄實(shí)行動態(tài)管理，南充市財(cái)政局根據(jù)采購人采購需求和管理需要適時進(jìn)行調(diào)整。

目前南充市網(wǎng)上商城貨物類項(xiàng)目包括：服務(wù)器、臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、平板式微型計(jì)算機(jī)、路由器、交換設(shè)備、打印設(shè)備、掃描儀、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、照相機(jī)及器材、碎紙機(jī)、空調(diào)機(jī)、傳真通信設(shè)備、普通電視設(shè)備、通用攝像機(jī)、顯示設(shè)備、家具用具、復(fù)印紙、墨盒、硒鼓、辦公用品、米、面、油、桶裝水、電梯、乘用車和客車等。

《試行辦法》規(guī)定，網(wǎng)上商城供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商）負(fù)責(zé)維護(hù)商品信息，網(wǎng)上商城商品必須是供應(yīng)商市場公開在售的商品，并且嚴(yán)格執(zhí)行國家最新節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商在網(wǎng)上商城系統(tǒng)提供的商品應(yīng)面向所有在南充市政府電子采購平臺注冊的政府采購用戶，不得以任何理由拒絕提供商品或?qū)嵭袇^(qū)域限制。供應(yīng)商應(yīng)承諾商城商品在南充市范圍內(nèi)價格統(tǒng)一，不得有地區(qū)差異。采購人采購網(wǎng)上商城商品價格應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商對網(wǎng)上商城商品價格采用系統(tǒng)自動推送調(diào)整，但不得高于其同期官網(wǎng)報價。

明確采購“上限”

《試行辦法》明確，網(wǎng)上商城品目目錄內(nèi)的商品（電梯、乘用車、客車除外），單項(xiàng)或批量政府采購預(yù)算市級、縣（市、區(qū)）10萬元以下的，原則上實(shí)行網(wǎng)上商城直接采購；單項(xiàng)或批量政府采購預(yù)算市級、縣（市、區(qū)）10萬元（含10萬元）至50萬元以下的，原則上實(shí)行網(wǎng)上商城競價采購。電梯、乘用車和客車，單項(xiàng)或批量政府采購預(yù)算市級、縣（市、區(qū)）20萬元以下的，原則上實(shí)行網(wǎng)上商城直接采購；單項(xiàng)或批量政府采購預(yù)算市級、縣（市、區(qū)）20萬元（含20萬元）至50萬元以下的，實(shí)行網(wǎng)上商城競價采購。

《試行辦法》特別強(qiáng)調(diào)，各預(yù)算單位在網(wǎng)上商城直接采購年累計(jì)金額不得超過50萬元，網(wǎng)上商城競價采購年累計(jì)金額不得超過100萬元。

納入網(wǎng)上商城品目目錄的商品不能滿足采購人需求，采購人可以自行組織采購。采購人自行組織采購的，采購人需將在實(shí)體店購買商品價格、數(shù)量以及驗(yàn)收資料等在單位公示欄進(jìn)行公示，公示期不得少于3個工作日，公示期滿后，應(yīng)將公示結(jié)果由單位財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報采購人所在財(cái)政監(jiān)管部門進(jìn)行備案。

供應(yīng)商實(shí)行準(zhǔn)入制

南充市網(wǎng)上商城供應(yīng)商實(shí)行準(zhǔn)入制，由該市財(cái)政局按照準(zhǔn)入條件和規(guī)則審核并確定入圍供應(yīng)商。

值得一提的是，目前南充市財(cái)政局正在公開征集供應(yīng)商。

據(jù)了解，南充市網(wǎng)上商城供應(yīng)商準(zhǔn)入條件和規(guī)則有10項(xiàng)。包括符合《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件；在中國境內(nèi)依法注冊的法人、其他組織或者自然人；在“信用中國”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；供應(yīng)商銷售產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺須具有與南充市政府采購網(wǎng)上商城平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接的能力；推送商品應(yīng)符合國家“三包”政策；供應(yīng)商自收到網(wǎng)上商城訂單后3個工作日內(nèi)完成配送；支持貨到付款、公務(wù)卡結(jié)算、銀行轉(zhuǎn)賬等多種可選擇的支付方式，支持15天賬期，支持開具稅務(wù)發(fā)票；具有完善的物流管理體系，支持送貨到門的服務(wù)，在網(wǎng)上商城系統(tǒng)提供的商品應(yīng)免費(fèi)送到政府采購用戶指定地點(diǎn)，電器設(shè)備及家具用具等商品應(yīng)提供免費(fèi)上門安裝、調(diào)試等服務(wù)；乘用車和客車還應(yīng)提供試乘試駕服務(wù)。同時，供應(yīng)商還應(yīng)明確南充市政府采購網(wǎng)上商城具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人、電話、在線客服等信息，并在南充市財(cái)政局備案，若人員發(fā)生變動，應(yīng)及時向南充市財(cái)政局反饋。此外，供應(yīng)商須承諾向平臺公司提供其銷售產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺上的同周期產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)信息（包括但不限于南充市政府采購網(wǎng)上商城品目產(chǎn)品），協(xié)助建立政府采購商品價格數(shù)據(jù)庫。

有考核促監(jiān)管

不難發(fā)現(xiàn)，南充市對網(wǎng)上商城進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，包括對采購人、供應(yīng)商以及商城的商品、價格和服務(wù)等的管理。如果同一品牌同一型號商品超過45日只有一家供應(yīng)商提供的，南充市財(cái)政局將對該品牌或該型號商品進(jìn)行下架處理。

《試行辦法》指出，采購人應(yīng)按照合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按時將網(wǎng)上商城采購貨款支付給成交供貨商，逾期未支付將禁止采購人進(jìn)行網(wǎng)上商城采購。若采購人因特殊情況未在規(guī)定期限內(nèi)向供應(yīng)商支付貨款，采購人、供應(yīng)商雙方協(xié)商達(dá)成一致后，可以延期進(jìn)行付款，但最長不得超過15天。采購人不得向網(wǎng)上商城供應(yīng)商提出超出合同范圍的不合理要求，不得無故不與供應(yīng)商簽訂合同或不履行采購合同，否則將禁止在網(wǎng)上商城采購。

記者從《試行辦法》了解到，南充市財(cái)政局將不定期對供應(yīng)商提供的商品、價格、履約服務(wù)等情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果反饋給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。對于供應(yīng)商有下列情形之一的，采購人所在地財(cái)政部門應(yīng)依法予以處理：提供的商品與訂單信息不一致的，責(zé)令改正，給予書面通報；受到采購人投訴（包括商品及供貨服務(wù)）累計(jì)兩次且查證屬實(shí)的，給予書面通報；提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝、全新正品的，采購人所在地財(cái)政部門經(jīng)核實(shí)后報南充市財(cái)政局，南充市財(cái)政局將取消其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格；無正當(dāng)理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同的，采購人所在地財(cái)政部門經(jīng)核實(shí)后報南充市財(cái)政局，南充市財(cái)政局取消其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格；發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的，視情節(jié)輕重依法進(jìn)行處理。

《試行辦法》鼓勵供應(yīng)商對價格及其他情況進(jìn)行互相監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)問題可向南充市財(cái)政局進(jìn)行舉報，情況屬實(shí)的，對相關(guān)供應(yīng)商依法進(jìn)行處理。供應(yīng)商不得向采購人或其他經(jīng)辦人進(jìn)行商業(yè)賄賂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其網(wǎng)上商城資格，并追究相關(guān)人員法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。任何單位和個人有權(quán)對網(wǎng)上商城采購過程中的違法、違規(guī)行為，向有關(guān)部門舉報、投訴。

《試行辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。

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