競爭性談判/磋商項目是否需要多輪報價？

【實務(wù)探討】

競爭性談判/磋商項目是否需要多輪報價？

■ 黃華

目前，很多地市政府采購競爭性談判/磋商項目要求供應(yīng)商在響應(yīng)文件中進行第一次報價，在談判/磋商結(jié)束后再次進行多輪報價。對于此種做法，眾說紛紜，其中暴露出的問題也讓我們不禁思考：競爭性談判/磋商項目是否需要多輪報價？

現(xiàn)行報價方式存在的問題

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十二條和《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》財庫〔2014〕214號第二十條規(guī)定：在談判/磋商過程中，談判/磋商小組可以根據(jù)談判/磋商文件和談判/磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判/磋商文件中的其他內(nèi)容。

可見，采購價格不屬于談判/磋商內(nèi)容，要求競爭性談判/磋商項目供應(yīng)商進行多輪報價，既無實際意義又無明確法定依據(jù)，而且多輪報價增加了交易程序，降低了交易效率。

調(diào)整報價方式建議

為進一步規(guī)范政府采購競爭性談判/磋商項目報價方式，有效落實國務(wù)院有關(guān)推進政府部門簡化辦事流程、提升服務(wù)效能的精神，建議通過政府采購電子交易平臺，限制競爭性談判/磋商項目多次報價，實行一次報價。

談判/磋商文件能夠詳細列明采購標的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判/磋商結(jié)束后，要求響應(yīng)采購要求的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交報價；談判文件不能詳細列明采購標的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判/磋商結(jié)束后，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交報價。

建議通過政府采購電子交易平臺，將競爭性談判/磋商項目多次報價改為一次報價，既規(guī)范了該類政府采購項目交易規(guī)則的合法合規(guī)，又簡化了交易流程，有效提高交易效率，而且還可以避免因多次報價過程中報價泄漏而導致不公平競爭，對于促進政府采購工作科學、健康發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。

（作者單位：青島市行政審批服務(wù)局）

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