瀏陽(yáng)：QQ群瓦解“價(jià)格同盟”

瀏陽(yáng)：QQ群瓦解“價(jià)格同盟”

----除了建立QQ群之外，該市還通過(guò)末位淘汰、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等手段加強(qiáng)政采監(jiān)管

通訊員 危得智

通過(guò)QQ群進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，您聽(tīng)著新鮮吧？近日，湖南省瀏陽(yáng)市公布5家政府部門(mén)采購(gòu)電腦的信息，該市政府采購(gòu)監(jiān)督管理局的協(xié)議供貨商QQ群中就有3家供貨商公開(kāi)競(jìng)價(jià)。瀏陽(yáng)今年以來(lái)通過(guò)QQ群公開(kāi)競(jìng)價(jià)開(kāi)展的33筆政府采購(gòu)中，節(jié)約資金率在20%-25%之間。這是瀏陽(yáng)創(chuàng)新政府采購(gòu)制度，“擰干”價(jià)格“水分”帶來(lái)的新氣象。

政府采購(gòu)因其價(jià)格“虛高”歷來(lái)為人所詬病，也是政府采購(gòu)中最難解決的一個(gè)問(wèn)題。在瀏陽(yáng)市，通過(guò)實(shí)施QQ群公開(kāi)競(jìng)價(jià)、供貨商末位淘汰等制度，政府采購(gòu)定點(diǎn)單位和協(xié)議供貨要想在價(jià)格上“獅子大開(kāi)口”，現(xiàn)在已是很有難度。為防止協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)價(jià)格虛高現(xiàn)象，增強(qiáng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的透明度，瀏陽(yáng)市多措并舉，力求從制度上予以規(guī)范和完善。今年來(lái)，瀏陽(yáng)市共完成政府采購(gòu)539次，金額達(dá)16899萬(wàn)元，共節(jié)約資金1883萬(wàn)元。

公開(kāi)競(jìng)價(jià)：ＱＱ群瓦解協(xié)議供貨“價(jià)格同盟”

“在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，協(xié)議供貨商的圈子很小，極易形成價(jià)格同盟，大家一起來(lái)多賺政府的錢(qián)，這是政府采購(gòu)價(jià)格虛高的主要原因。”瀏陽(yáng)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理局游湘江介紹說(shuō)。

為此，瀏陽(yáng)市在政府采購(gòu)協(xié)議供貨單位中推行公開(kāi)競(jìng)價(jià)機(jī)制，今年5月底，瀏陽(yáng)市協(xié)議供貨商QQ群開(kāi)始試運(yùn)行，市政府采購(gòu)監(jiān)督管理局根據(jù)單位采購(gòu)需求首先在QQ群中發(fā)布信息，由協(xié)議供貨商按時(shí)做出相關(guān)承諾并報(bào)價(jià)，采購(gòu)單位依據(jù)各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及承諾進(jìn)行綜合比較，在符合采購(gòu)需求的前提下，以?xún)r(jià)格最低或性?xún)r(jià)比最高的原則確定中標(biāo)供貨商。措施推出后取得了良好效果，在今年通過(guò)QQ群公開(kāi)競(jìng)價(jià)開(kāi)展的33筆采購(gòu)中，資金節(jié)約率單筆在20%—25%之間。

筆者通過(guò)查閱政府采購(gòu)記錄發(fā)現(xiàn)，某單位5月19日采購(gòu)電腦一臺(tái)，單價(jià)為4600元，6月13日又通過(guò)QQ群競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)恍吞?hào)電腦10臺(tái)，單價(jià)為3650元。“4600元可能是他們針對(duì)政府的‘同盟價(jià)’，供貨商在報(bào)價(jià)單上聲稱(chēng)的市場(chǎng)價(jià)是6999元，這價(jià)格似乎還‘很便宜’。”游湘江說(shuō)。

瀏陽(yáng)市還制定了《協(xié)議供貨管理辦法》等制度，就協(xié)議供貨范圍、協(xié)議有效期限、限額標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議供貨程序、資料備案、資金結(jié)算、監(jiān)督考核、違規(guī)處理等方面作了明確規(guī)定，確保協(xié)議供貨采購(gòu)落到實(shí)處。游湘江說(shuō)：“在同等條件下，經(jīng)采購(gòu)單位詢(xún)價(jià)，如在瀏陽(yáng)范圍內(nèi)還有商家低于協(xié)議供應(yīng)商報(bào)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后，則可在非定點(diǎn)商家采購(gòu)，這也是我們破解‘價(jià)格同盟’的一個(gè)重要手段。”

末位淘汰：破解協(xié)議供貨“一定終身制”

“政府的生意越來(lái)越難做了。”瀏陽(yáng)市某電器供貨商發(fā)出了這樣的感慨。

2010年，瀏陽(yáng)市某電腦供貨商因向采購(gòu)人員行賄被取消協(xié)議供貨定點(diǎn)單位資格，2011年，某定點(diǎn)汽車(chē)維修企業(yè)因剎車(chē)系統(tǒng)使用非原廠(chǎng)產(chǎn)品被全市通報(bào)，某加定點(diǎn)油站違反公務(wù)加油卡規(guī)定加油被全市通報(bào)。

在這些商家還在為誠(chéng)信的喪失苦惱時(shí)，瀏陽(yáng)市又出臺(tái)了《協(xié)議供貨單位考核制度》，推行政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商末位淘汰制度，對(duì)協(xié)議供貨商事涉政府采購(gòu)的日常管理、履行職責(zé)和廉潔自律情況進(jìn)行考核，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格高和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)量排名最后的協(xié)議供貨商予以淘汰，對(duì)有重大違規(guī)行為的隨即淘汰，著力解決協(xié)議供貨單位“一定終身制”的問(wèn)題，以及重入圍、輕價(jià)格和服務(wù)的現(xiàn)象。

全程監(jiān)督：特邀監(jiān)督員增設(shè)采購(gòu)“防火墻”

“評(píng)標(biāo)室設(shè)置不合理，評(píng)委與監(jiān)委之間距離太遠(yuǎn)，不利于監(jiān)督”，“評(píng)委席沒(méi)有臺(tái)簽，我們不知道誰(shuí)是評(píng)委”……這些是瀏陽(yáng)市財(cái)政局在財(cái)政專(zhuān)網(wǎng)改造評(píng)標(biāo)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)特邀監(jiān)督員所提的意見(jiàn)，意見(jiàn)很樸實(shí)，但也很尖銳，承擔(dān)該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)即進(jìn)行了整改。

瀏陽(yáng)市規(guī)定：凡需公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，均在瀏陽(yáng)市公共資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)委都是隨機(jī)遴選。從整個(gè)招投標(biāo)程序來(lái)看,在進(jìn)入評(píng)標(biāo)或開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前,制度設(shè)計(jì)是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的，管理也很?chē)?yán)格。2010年10月，某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)出錯(cuò)造成不良影響就被瀏陽(yáng)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理局清退出瀏陽(yáng)市場(chǎng)3個(gè)月，并責(zé)成整改，整改合格后方可再進(jìn)入瀏陽(yáng)市場(chǎng)。

瀏陽(yáng)市建立了政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員制度。每次評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)均隨機(jī)抽取2-3名監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督員來(lái)說(shuō)，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)“六看”、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)“六看六聽(tīng)”都是背得出的操作流程，從評(píng)委組成是否符合要求、評(píng)委是否獨(dú)立評(píng)審到通信工具是否統(tǒng)一保管都是監(jiān)督的內(nèi)容，監(jiān)督員還可現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)疑，評(píng)委和招投標(biāo)方都需當(dāng)場(chǎng)解答。

“設(shè)立監(jiān)督員后，現(xiàn)場(chǎng)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，政府采購(gòu)工作更加透明，政府采購(gòu)又多了一道防火墻。”游湘江說(shuō)。