政采改革彰顯時代擔當

編者按：

2019年，是貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》的開局之年。為進一步總結政采改革的經驗、了解其重點與動向，我報特進行了“2019政采熱詞評選”活動，通過熱詞這一“歷史坐標”，定位政府采購改革的進程。此次評選，我們在“中國政府采購峰會2019”上，向200多位參會嘉賓發放問卷，同時還進行了更廣泛的線上問卷調查。問卷提供“深化政府采購制度改革方案”“政采扶貧”“優化營商環境”“綠色采購”“《政府采購法》修訂”“GPA第七份出價清單”“行政裁決指導性案例”“投標保證金”“政采信息公開”“政府采購支持中小企業發展”10個熱詞。根據票選結果，最終評選出3個2019年度最受關注的政采新聞熱詞。通過此次評選，我們看到了政采人對改革的決心與務實態度，同樣看到了其應有的時代擔當。

政采改革彰顯時代擔當

——2019年度最受關注的政采新聞熱詞盤點

■ 本報記者 楊文君

熱詞：深化政府采購制度改革

關注度：★★★★★

深化政府采購制度改革，從未駐足，自2018年11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《深化政府采購制度改革方案》以來，各項工作隨之啟動。

《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱《通知》）邁出落實深化政府采購制度改革第一步。《通知》是對中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》中關于優化政府采購營商環境具體要求的落實，也是財政部落實《深化政府采購制度改革方案》的第一份制度文件。其中要求全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，嚴格執行公平競爭審查制度，對標世行指標，對現有制度規定做出補充和細化，這些舉措體現了財政部門在深化政府采購制度改革過程中注重調查研究、吸收國際通行做法和務實的工作作風。《通知》的出臺，標志著貫徹落實深改方案已邁出堅實“第一步”，開了一個好局。

深化政府采購制度改革穩步向前。2019年11月，財政部順應時代需要，發布了《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號），就推動形成有利于公平競爭、規范管理和社會監督的政府采購信息公開機制，對原來的財政部19號令進行了修訂，著重強調了聚焦信息發布管理、明確財政部門的信息發布責任和突出網絡公開主渠道作用等要求。

落實深改方案發令槍打響，全國各地大步跟進，因地制宜采取了一系列深化政府采購制度改革的切實舉措。湖南省財政廳大膽創新，先行先試，加快構建采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、技術支撐先進的現代政府采購制度，政府采購“放管服”改革、信息公開等工作走在全國前列；深圳市財政委牽頭制定了《深圳市本級采購人政府采購工作責任制管理辦法》，并規定強化采購人主體責任，建立健全采購人內部管理制度；新疆財政廳為適應加快建立現代財政制度和深化政府采購制度改革的新要求，推進自治區政府采購信息化建設工作，出臺《關于加快推進自治區政府采購信息化建設的通知》，并上線了新版政府采購網站和網上商城……

起步決定全程，開局關系全局。有了良好的開局，深化政府采購制度改革必能穩步推進。

熱詞：政采扶貧

關注度：★★★★☆

“保天下者，匹夫之賤，與有責焉。”打贏脫貧攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央確立的實現第一個百年奮斗目標的底線任務，也是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴承諾，我們每一個人都同這場戰役休戚與共，2019年，脫貧攻堅中，政府采購彰顯時代擔當。

制度先行，為政采扶貧提供制度保障和基本方略。財政部、國務院扶貧辦聯合發布《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》，要求充分認識運用好政府采購政策支持打贏脫貧攻堅戰的重要性。鼓勵采用優先采購、預留采購份額方式采購貧困地區農副產品。各級預算單位采購農副產品的，同等條件下應優先采購貧困地區農副產品。

貧困地區農副產品網絡銷售平臺拓寬政采扶貧途徑，助力消費扶貧。2019年10月17日，貧困地區農副產品網絡銷售平臺正式上線，該平臺集“交易、服務、監管”功能于一體，實現貧困地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯一站式聚合，連接貧困地區帶貧能力強、產品質量好、有誠信的企業、合作社、家庭農場等市場主體與各級預算單位、工會組織、承擔定點幫扶任務的企業等，為全社會廣泛參與采購貧困地區農副產品提供渠道，推動各地消費扶貧目標的順利實現。

政采人真情揮灑扶貧汗水。2019年我報推出了“政采人在扶貧”系列報道，根據調研走訪，我們看到了一位位在貧困土地上勇于奉獻的政采人。河北省衡水市財政局政府采購辦王健把自己“種”在了饒陽縣五公鎮鄒村這片土地上，苦干實干，幫到點上，扶到根上，和鄉親們一起奔赴美好明天；山西省公共資源交易中心（山西省省級政府采購中心）的李宏波、高國旗、武永富三人通過“基礎設施扶貧”“產業扶貧”“文化扶貧”，讓菜地溝村從一個“三無村”轉變為了一個“三有村”； 新疆財政廳政府采購管理辦公室主任、駐村扶貧干部井斌用自己真抓實干的行動，贏得了新疆格加喀爾克村村民的稱贊，詮釋了為什么那里的花兒別樣紅……

打贏脫貧攻堅戰，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”。這一年，政府采購各相關部門都將脫貧攻堅擺到自身工作的重要位置，盡銳出戰、決戰決勝，眾多政采人也積極投身脫貧攻堅一線，迎難而戰，彰顯了決戰決勝脫貧攻堅的“政采擔當”。

熱詞：優化營商環境

關注度：★★★★

2019年，從中央到地方為提升優化營商環境“軟實力”，紛紛亮出“硬舉措”。

財政部出臺的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》為供應商參與政府采購市場競爭破除了準入、參與等方面的“障礙”，去除了采購活動辦事程序、執行要求、采購資金等方面的“煩苛”，保護了供應商的合法權益，為供應商參與政府采購市場競爭筑就“坦途”。

隨后，各地開啟了一場優化政府采購營商環境的“競速”，如福建、甘肅、河北等地據此出臺了相關文件，為政府采購劃出了有違公平競爭、優化營商環境的“禁區”。北京市財政局正本清源、化繁為簡，優化政府采購流程，搭建了北京市政府采購管理服務平臺，讓熙熙攘攘的辦公大廳變得冷冷清清，讓堆砌成山的紙質文件變成了平臺中的一張電子表格，代理機構再也不用為了辦業務到遠在通州的北京市財政局而跑斷腿。而在上海，備受抱怨“世界最難之路”的“投標路”卻充滿了陽光，免收投標保證金，為供應商送去真金白銀的“硬實惠”，上海市政府采購中心自2000年開始實施電子化建設，技術日漸成熟，供應商昔日的路程輾轉變為今日的電子操作。”

政府采購一頭連著政府，一頭連著市場，是我國優化整體營商環境的重要抓手。政府采購營商環境的不斷優化，將有效帶動整體營商環境的提升，對我國加快形成國際化的一流營商環境起到積極作用。

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