深圳：“六招齊發”優化政采營商環境

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深圳：“六招齊發”優化政采營商環境

本報訊深圳市政府采購始終堅持公開透明、公平競爭的原則，對參與政府采購競爭的各類市場主體一視同仁，積極優化政府采購營商環境。去年以來，深圳進一步推進政府采購領域的“放管服”改革，通過采取在事前、事中推出3項優化服務措施，在事中、事后加強3方面監管的 “六招齊發”措施，進一步優化政府采購營商環境。具體為：

首先，優化服務，供應商注冊“零跑動”和投標“零費用”。

一是推行供應商網上注冊，動動手指一網搞定。深圳自2019年8月起，取消政府采購供應商注冊現場核驗資料環節，注冊業務全程網辦，實現供應商注冊“零跑腿”。申請企業通過深圳市政府采購網錄入資料后，深圳市政府采購中心在1個工作日內對所提交的資料進行網上核驗，受理通過后即辦理成功，申請企業可在線查詢注冊進度及結果。對于錄入資料不全的申請企業，可通過政務郵箱提交和補正相關資料。同時，深圳市政府采購中心設有現場立即注冊的通道，為有緊急需要的申請企業提供即來即辦服務。改革后，月均注冊供應商1000家左右，較改革前同比增長25%。其中，市外供應商注冊數量為月均350家左右，較改革前同比增長59%。截至2019年末，在深圳登記注冊的政府采購供應商共有76023家，其中37%為深圳市外企業，體現了深圳政府采購的包容性和便捷性。

二是取消收取投標保證金，清理退還存量資金。自2019年8月15日起，深圳全市政府采購停止收取投標保證金并退還已收取的保證金。截至2019年末，全市退還投標保證金和預選項目履約保證金2.48億元，惠及企業19285家。

三是全面實行電子化招投標，隨時隨地參與投標。深圳從2008年開始在市區集中采購機構推行電子化招投標。2018年10月，開始在該市的寶安區推行政府采購代理機構電子化招投標試點。2019年6月1日起，在市本級政府采購項目中全面推行政府采購代理機構電子化招投標。其后，南山區、羅湖區也陸續啟用電子化招投標。通過推行電子化招投標，將政府采購整個招投標活動移至線上，供應商無需派人實地購買紙質招標文件，無需制作紙質投標文件，無需派人實地提交紙質投標文件，無需派人實地領取中標通知書，在全面提升采購透明度、提高采購效率、增加投標機會的同時，為投標供應商極大地降低了投標費用。初步估算，此項措施每年為投標供應商降低投標成本預計超過1億元。

其次，強化監管，供應商守法“得獎勵”、違法“受懲處”。

一是嚴厲查處違法違規行為，讓違法者無處遁形。為建立公平有效的投訴、舉報處理機制，深圳市財政局于2019年3月印發《深圳市財政局政府采購投訴處理規程》，并于同年9月試行《深圳市財政局政府采購舉報處理工作規程》，建立起“雙人執法、律師審核、集體研究”的投訴、舉報處理工作機制，向社會公布投訴、舉報受理渠道。2019年8月，深圳市財政局召開“不忘初心立行立改共同打造陽光采購”政府采購誠信承諾簽名暨典型案例宣講活動，并公布了政府采購行政處罰（處理）十大典型案例，強調對政府采購違法行為始終保持“零容忍”態度，發現一起查處一起，形成對違法行為的高壓態勢。2019年，深圳市財政局作出行政處罰決定25件。

二是強化合同履約抽檢評價，促進依法誠信履約。深圳市政府采購中心、深圳市市場監督管理局聯合制定并發布了《政府采購項目合同履約抽檢及評價規范》，通過政府購買服務方式引入第三方專業檢測機構，規范開展合同履約抽檢評價，提升采購人的履約驗收主體責任意識，督促中標供應商誠信履約。同時，深圳市財政局與市政府采購中心還根據抽檢情況每半年對采購單位進行通報，督促采購單位重視合同履約驗收，促進項目依法誠信履約。2019年，抽檢評價品目覆蓋25個類別，涉及項目162個，優良率81.48%，對抽檢發現的問題逐一要求采購人和中標供應商限期整改。對優質服務合同給予續期獎勵，鼓勵供應商提高履約服務水平。

三是實行多個部門聯合懲戒，讓失信者處處受限。深圳市財政局積極推行聯合獎懲，先后聯合其他單位出臺市級聯合獎懲備忘錄。在政府采購領域實施聯合懲戒制度，被其他行政主管部門處以行政處罰的，市財政局根據《中華人民共和國政府采購法》等規定，限制相關企業參與深圳政府采購活動。在專項資金申請和使用方面也實施聯合懲戒制度。在進行資金審核時，將擬資助名單與政府采購黑名單進行比對，對在黑名單中的企業不予資助。

（徐圓）

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