成都：政采助力疫情防控與中小企業發展

成都：政采助力疫情防控與中小企業發展

■ 本報記者 吳敏

近日，成都市財政局印發《成都市政府采購應對新冠肺炎疫情促進中小企業發展實施細則》（以下簡稱《實施細則》），通過加大政府采購對中小企業貨物、服務的采購力度，加強采購資金支付管理以及加大“蓉采貸”政策支持力度等多種措施將疫情期間扶持中小企業的舉措落到實處。

加大對中小企業貨物、服務的釆購力度

《實施細則》明確規定了三項具體措施加大政府采購對中小企業貨物、服務的釆購力度。

首先是落實預留采購份額措施。《實施細則》要求全市負有編制部門預算職責的各部門應統籌確定本部門（含所屬各單位）面向中小企業采購的項目，實現預留2020年度政府采購項目預算30%以上專門面向中小企業采購。強調各部門應加強政府采購計劃編制工作，制定向中小企業采購的具體方案，強化政府采購實施計劃編制管理，對照《四川省政府采購面向中小企業采購品目指導目錄》，對需專門面向中小企業采購的項目，在成都市政府采購管理系統實施計劃表“是否專門面向中小企業采購”欄予以勾選確認。另外，要求采購人及其委托的采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件或談判文件、詢價文件、磋商文件等釆購文件中注明該項目專門面向中小企業采購。

其次，《實施細則》落實價格評審優惠措施。對非專門面向中小企業采購的項目，采購人應當在采購文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格按照上限標準10%給予扣除，用扣除后的價格參與評審。聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同為小微企業享受10%的價格評審優惠。鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小微企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%—3%的價格扣除。

最后是保障中小企業參與政府采購活動的合法權益。《實施細則》強調采購人應嚴格落實采購主體責任，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，不得設置或者變相設置任何門檻、障礙，阻撓和限制供應商（特別是中小企業）自由進入成都政府采購市場，不得以任何不合理的條件對供應商（特別是中小企業）實行差別待遇或者歧視待遇。

加強采購資金支付管理

疫情期間，成都市財政局考慮到很多單位和企業都停止了采購，導致中小企業的資金吃緊，因此想方設法通過多種渠道加強采購資金的支付管理，讓中小企業資金運轉更快，盡快渡過難關。

一是加大預付款支持力度。《實施細則》指出，對在疫情防控期間開展的政府采購活動，采購人及其委托的采購代理機構應結合項目實際情況，在采購文件和采購合同中明確預付款支付比例和時間，支付比例原則上不低于采購合同金額的30%, 一般在5個工作日內完成合同的簽訂、備案及預付款支付工作。

二是加強保證金管理。對疫情防控期間參加政府采購活動的供應商，不再收取投標（響應）保證金。鼓勵采購人免收中標（成交）供應商的履約保證金。采購人、采購代理機構不得收取沒有法律法規依據的保證金。

三是加快履約資金支付進度。對于滿足采購合同約定資金支付條件的，采購人應當自收到發票后15日內（預付款除外）將資金按時足額支付到約定賬戶。采購人不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。

加大“蓉采貸”政策支持力度

成都市還通過加大政采貸（成都市稱之為“蓉采貸”）的政策支持力度促進中小企業發展。

拓寬“蓉采貸”政策支持范圍。疫情防控期間，凡中小企業與采購人簽訂合同的項目，特別是疫情防控期間依法實施的緊急采購項目，均可納入“蓉采貸”政策支持范圍。

加快“蓉采貸”資金審批放款速度。成都市財政局要求，金融機構應暢通政府采購中小企業“線上+線下”金融服務“雙綠色通道”，積極推行線上辦理政府采購信用融資業務，簡化流程, 對手續完備的3個工作日內完成審批放款，鼓勵銀行當天審批當天放款。

適當降低“蓉采貸”利率。《實施細則》規定，中小企業“蓉采貸”存量貸款在疫情防控期間到期辦理續貸或展期，雙方協商利率按原合同利率下浮10%,新增貸款利率原則上按現行利率下浮10%。對因疫情影響，導致采購合同延期，企業不能及時還款的要采取適當展期等措施紓解中小企業政府采購信用融資風險。放大“蓉采貸”授信額度。《實施細則》鼓勵各金融機構在“蓉采貸”原有授信額度的基礎上上浮10% 以上。

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