云南2020年集采目錄及標(biāo)準(zhǔn)出爐

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云南2020年集采目錄及標(biāo)準(zhǔn)出爐

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道按照《政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政部的相關(guān)要求，日前，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省2020年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》）。明確規(guī)定2020年云南省的貨物、服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元；工程類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元；分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元；高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。此舉旨在貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革精神和“放管服”改革要求，規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步提高政府采購效率。

“我們在制定2020年集中采購目錄時(shí)遵循了進(jìn)一步落實(shí)‘放管服’改革要求、適當(dāng)提高政府采購相關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和限額標(biāo)準(zhǔn)、增加采購人自主選擇的權(quán)利、督促采購人履行好政府采購主體責(zé)任、通過‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’提高小額零星采購項(xiàng)目采購效率的原則。新目錄呈現(xiàn)出政府集中采購機(jī)構(gòu)采購品目有所增加、不再統(tǒng)一制定部門集中采購目錄、統(tǒng)一并提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)、貨物和服務(wù)類品目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一、繼續(xù)提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。”云南省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣做目的就是要對于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格變化不大的通用類產(chǎn)品通過集中采購，爭取價(jià)格優(yōu)惠；對于小額零星的通用類產(chǎn)品通過電子賣場采購，提高采購效率，降低采購成本；統(tǒng)一和提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小政府采購范圍，增加采購人政府采購自主選擇權(quán)；統(tǒng)一貨物、服務(wù)類的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，減少基層財(cái)政監(jiān)管部門審批事項(xiàng)，調(diào)動采購人依法選擇非招標(biāo)方式開展采購活動的積極性，提高采購效率。

據(jù)上述該負(fù)責(zé)人介紹，《通知》明確了集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目、部門集中采購項(xiàng)目、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并提出相關(guān)執(zhí)行要求。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購單位不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，以化整為零方式規(guī)避政府采購。其中，2020年政府集中采購目錄與2019年的相比呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：

一是集中采購機(jī)構(gòu)采購品目變化較大。在財(cái)政部制定的30個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，云南省2020年集中采購目錄補(bǔ)充了“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備、磁盤陣列、網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備、通用應(yīng)用軟件、數(shù)字照相機(jī)、速印機(jī)、視頻會議系統(tǒng)設(shè)備、傳真通信設(shè)備”9個(gè)品目。同時(shí)，在云南省的2019年目錄基礎(chǔ)上，增加了復(fù)印紙、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)等集中采購的品目。二是不再統(tǒng)一制定部門集中采購目錄。云南省2020年集中采購目錄標(biāo)準(zhǔn)中沒有再設(shè)定部門集中采購項(xiàng)目，而是將部門集中采購品目交由主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，然后報(bào)省級財(cái)政部門備案后實(shí)施。州、市有關(guān)部門參照省級主管部門確定的部門集中采購品目執(zhí)行。三是統(tǒng)一并提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。云南省2020年分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為60萬元，州（市）、縣（市、區(qū)）均執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和提高是云南省政府采購進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革精神的必然要求，對降低行政成本，提高采購效率有積極的作用。四是貨物、服務(wù)類品目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為200萬元。根據(jù)規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于200萬元。云南省2020年新目錄的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不再區(qū)分省、州（市）、縣，全省執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

對于集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，《通知》明確應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)（采購中心）代理采購。未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將集中采購項(xiàng)目委托給上級或其他地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，也可引入市場競爭機(jī)制，將集中采購項(xiàng)目擇優(yōu)委托給集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。同時(shí)，《通知》提出，各地各部門要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)要求，加快建設(shè)政府采購電子賣場，著力推進(jìn)通用類貨物服務(wù)電子化采購，探索實(shí)施電子反拍、網(wǎng)上直采、在線詢價(jià)等簡易采購程序。集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目在電子賣場中進(jìn)行電子反拍或網(wǎng)上超市直接訂購的，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額每月不超過20萬元、全年不超過200萬元。

據(jù)悉，按照云南省2020年政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電子賣場中進(jìn)行電子反拍或網(wǎng)上超市直接訂購的，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額每月不超過20萬元、全年不超過200萬元的限額標(biāo)準(zhǔn)。“這主要是基于云南省2020年貨物類和服務(wù)類的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元，電子賣場主要解決的是各采購單位小額零星采購的問題，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，全年累計(jì)采購金額不應(yīng)超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。否則，采購人有規(guī)避公開招標(biāo)的嫌疑。”上述該負(fù)責(zé)人解釋說。

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