宜昌市：公租房管理新模式助戰(zhàn)“疫”

【地方傳真】

湖北省宜昌市：公租房管理新模式助戰(zhàn)“疫”

本報(bào)訊在今年抗擊疫情中，湖北省宜昌市的公租房運(yùn)營(yíng)管理模式發(fā)揮了突出優(yōu)勢(shì)，在宜昌城區(qū)內(nèi)3個(gè)試點(diǎn)小區(qū)共計(jì)2677套公租房的住戶7000余人，除4名輸入性病例外，180名小區(qū)防疫工作人員無一感染。這種“專業(yè)公司保姆式運(yùn)營(yíng)+政府監(jiān)管”模式，既助力疫情防控工作又讓保障對(duì)象的滿意度和獲得感極大提升。

據(jù)了解，湖北省宜昌市于2018年被列為全國(guó)首批政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)城市以來，市政府將此項(xiàng)工作納入2019年重大改革事項(xiàng)之一，將宜昌市城區(qū)和塘悅舍1981套、民益家園568套、東錦苑128套3個(gè)小區(qū)，共計(jì)2677套公租房，納入政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)首批試點(diǎn)小區(qū)。2019年4月，宜昌市印發(fā)了《宜昌市推行政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），為試點(diǎn)工作指明了方向。并通過公開招投標(biāo)，確定了購買服務(wù)承接主體。于2019年6月1日起運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)正式掛牌開展運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。宜昌市財(cái)政局等相關(guān)部門積極探索公租房運(yùn)營(yíng)管理模式改革，由以前的建設(shè)和分配為重心轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)為主的新模式，取得了階段性成果。

試點(diǎn)工作一年來，宜昌市建立以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高位推進(jìn)機(jī)制，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市住建委、市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)區(qū)政府及公租房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)工作，確定試點(diǎn)工作從2019年3月到12月分四個(gè)階段推進(jìn)，即購買服務(wù)前期工作、確定承接主體、實(shí)施階段、總結(jié)提高階段。結(jié)合宜昌試點(diǎn)實(shí)際，該市除制定《試點(diǎn)方案》外，重點(diǎn)制定《購買服務(wù)內(nèi)容》《公租房運(yùn)營(yíng)管理考評(píng)辦法》及《公租房運(yùn)營(yíng)管理考核評(píng)分細(xì)則》等一系列制度。同時(shí)，積極探索以黨建引領(lǐng)、群眾反映的突出問題為導(dǎo)向、與小區(qū)屬地部門協(xié)調(diào)的共建共治共管機(jī)制，讓涉及行業(yè)主管部門、街辦、社區(qū)、公安、消防等多部門合力破解難題。并按照8元/套設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)基金，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放的依據(jù)。

宜昌市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)安排預(yù)算與資金監(jiān)管，將市本級(jí)政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)資金納入保障性安居工程資金預(yù)算，保障試點(diǎn)有錢辦事、有效落地、改革順利推進(jìn)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格與政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)預(yù)算安排相掛鉤，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。根據(jù)試點(diǎn)測(cè)算，市本級(jí)公租房運(yùn)營(yíng)管理基本服務(wù)費(fèi)為53.21元/套月，2019年度安排預(yù)算資金340萬元，資金來源為公租房租金收入，公租房租金收入全額上繳國(guó)庫，實(shí)施“收支兩條線”管理。

當(dāng)前，公租房運(yùn)營(yíng)管理由原來的物業(yè)公司代管變?yōu)閷I(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員專職管理，公租房運(yùn)營(yíng)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。依托智能化平臺(tái)，從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、從信息化向智能化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接群眾美好生活需要，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，實(shí)現(xiàn)“憂居”到“優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。在試點(diǎn)小區(qū)設(shè)置就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務(wù)中心，幫助低保、低收入、就業(yè)困難的殘疾人等公租房承租家庭實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)；推廣垃圾分類；為試點(diǎn)小區(qū)專門配建菜市場(chǎng)，設(shè)置超市、藥店、餐飲等生活配套設(shè)施；協(xié)調(diào)教育部門、社區(qū)落實(shí)幼兒園、社區(qū)用房等移交工作；協(xié)調(diào)公交集團(tuán)開通東錦苑公交線路。通過聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，2019年的評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀。

（劉先華龔云飛）

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